曾建华委员：
《关于如何提升老旧小区物业管理水平的建议》（第20222069号）收悉。现答复如下：
一、办理工作背景
我局高度重视您提出的建议，专门组织各区建设局、镇（街）、社区对照您提出建议进行研讨，同时致电进行沟通和讨论，我局将在职能范围内给予重视和支持。
二、措施与成效
（一）大力推进老旧小区改造工作。我市始终坚持以人民为中心的发展思想，把老旧小区改造作为补齐民生短板、提升城市品质的重要抓手，致力建设高颜值宜居城市。2015年，我市启动老旧小区改造试点工作；2016年，老旧小区改造工作在全市铺开；2018年，住建部将“厦门模式”在全国推广。截止目前，全市累计完成705个小区改造，涉及居民8.82万户，房屋2811栋，建筑面积约878.97㎡，工作成效明显。2020年，市政府印发《厦门市老旧小区改造工作实施方案》(厦府办〔2020〕98号)，提出按照“市级筹划、区级统筹，街道组织实施、社会参与落实”的工作机制，重点改造2000年底前建成、失养失修失管、市政配套不完善、社会服务设施不齐全的老旧小区。重点实施供水、供电、燃气、弱电、道路等基础类改造，突出补齐功能性设施短板，完善小区环境整治及周边绿化、健身设备、消防等有条件的地方推进完善类改造和提升类改造，如养老、托幼、助餐、便民市场、停车等，最大力度推动老旧小区改造，不断提升居民群众获得感、幸福感和安全感。
（二）持续完善老旧小区长效管理机制。为破解老旧小区管理难题，我局在《实施方案》中提出引入社会资本参与老旧小区管理，将改造片区内市容环卫、道路养护、绿化保洁、路灯管养、公用停车场管理等“城市市政物业”整体打包移交投资运营主体管理，通过规模化经营降低物业服务成本；也提倡街道（镇）、社区将老旧小区环境卫生、门卫等基本物业服务（街镇兜底物业）整体打包给投资运营主体管理，并给予一段时间的扶持期，以逐步提高小区居民缴费意识。目前，思明区深田社区、湖里区东渡社区正积极探索大片区物业管理模式，推动改造后的小区实现长效管理。同时，我局已委托厦门大学协助开展“无物业小区现状调查及加强管理对策分析”课题，全面梳理我市无物业小区底数，通过走访调研、座谈沟通了解其管理现状及存在问题，结合老旧小区改造工作，系统性地研究分析，提出专业化的对策举措。
(三）充分发挥业主自治主体作用。根据中组部等四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》，我市持续强化党组织对业主委员会的指导，如把好业主委员会委员进出“人选关”“通道关”；同时，市建设局还编制了《住宅小区物业管理实务编制工作指导手册》，内容涵盖物业管理招投标、承接查验、房屋及设施设备管理、秩序维护等物业服务内容，以及业主大会召开、业主委员会选举、业主委员会运行管理等业主自治内容，公布在“家住厦门”等系统平台，提供业主查阅，加强业主委员会业务培训，提升业主自治能力等，健全完善近邻党建引领下的社区居民委员会、业主委员会、物业服务企业协调运行机制。
（四）探索创新物业行业监管手段。近年来，我市持续深化住宅小区物业服务质量星级评定，不断规范和提升物业企业服务水平，树立物业服务“质价相符”理念；同时，出台《厦门市物业服务企业及项目经理信用综合评价办法》，将星级评定结果与物业服务企业和项目经理的信用等级挂钩，实行差异化管理，并在系统平台上公布，强化结果运用，实现“诚信激励、失信惩戒”。组织开展住宅小区物业服务成本分析工作，结合住宅小区星级评定结果，研究制定物业服务收费成本价格挂钩服务标准奠定基础，树立业主“花钱买服务”的消费意识。同时，我局还组织开展物业管理相关主体物业管理法律法规政策宣贯及实操培训会，持续加大物业管理相关法律法规和政策的宣贯力度，提高社会对物业管理的认识，营造社会各界关心支持物业管理的氛围。
三、下一步工作计划
市建设局将加强筹划，指导督促各区持续加大老旧小区改造力度，努力推动2000年底前建成的老旧小区改造工作，完善老旧小区及其周边片区市政配套设施，提升居民居住环境，探索引入社会资本参与老旧小区改造，接管片区物业管理，推动改造片区的宜居度实现整体提升。同时，不断规范和加强物业服务企业及项目经理的管理，提升物业服务水平；加大物业管理宣贯力度，引导居民树立“花钱买服务”的理念，推动我市物业管理水平再上新台阶。
领导署名：朱文彬
联 系 人：蔡珍珍
联系电话：2204279
厦门市建设局
2022年6月13日
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