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厦门市建设局 厦门市人民政府国有资产监督管理委员会关于进一步加强市(区)属国有企业建筑工程施工扬尘防治工作的通知

各有关单位:

  为进一步推进建筑工程施工扬尘防治工作,切实有效控制扬尘污染,提升我市环境空气质量,实现我市今年环境空气质量控制目标,请各有关单位认真贯彻落实建筑工程施工扬尘防治各项措施,助力争创全国文明典范城市。为实现这一目标任务,最大限度发挥市(区)属国有企业(以下统称国有企业)的模范带头作用,为其他企业树立标杆和示范,请各国有企业进一步采取措施,提升建筑工程施工扬尘防治管理水平,现对做好建筑工程施工扬尘防治工作要求如下:

  一、提高政治站位,强化责任担当

  各国有企业在我市经济建设中起主力军作用,肩负大量市政工程和社会工程建设任务,在全市分布点多面广,今年以来在扬尘防治方面,多家国有企业被上级检查组通报存在扬尘防治管理不到位现象。打好污染防治攻坚战市落实我市党政领导生态环保目标责任考核任务的重要衡量指标,肩负着生态文明建设和环境保护的政治责任,各国有企业要把做好生态环保工作提高到树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”的政治高度加以认识,充分认识建筑工程扬尘防治对我市建设高素质高颜值现代化国际化城市的重要性。各国有企业要敢于担当、主动作为,切实做到勇力潮头、勇毅前行,发挥模范带头作用,冲锋在前,争当企业“排头兵”的示范作用,将《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市工地扬尘污染防治工作方案的通知》(厦府办〔2018〕29号)、《市国资委关于进一步加强扬尘污染防治工作的通知》(厦国资办〔2022〕91号)等文明要求落实落细,确保文明施工等各项措施落实到位,营造良好的作业环境。

  二、采取具体措施,压实各方责任

  各国有企业要加强对建筑工程施工扬尘污染防治工作的组织领导,制定本企业《扬尘污染防治工作方案》,加强工程建设项目管理,工程建设项目要建立扬尘防治台账,定期开展扬尘防治方面的自检自查。明确建设(代建)单位对建筑工程施工扬尘污染防治工作负总责,要建立健全建筑工程施工扬尘防治管理责任制度,做好工程项目建设全周期扬尘防治管理,具体做到:

  (一)建设(代建)单位在发布建筑工程项目施工招标文件以及与施工单位、监理单位签订合同时,应明确扬尘防治主体责任和工作要求,将建筑工程扬尘防治专项费用单独列项,作为不可竞争费用列入工程成本,确保专款专用。同时,建设(代建)单位项目负责人应牵头成立建设(代建)、施工、监理等单位项目负责人组成的扬尘防治工作组,明确具体负责人,细化职责分工,组织协调扬尘防治各项措施的落实。

  (二)建设(代建)单位要督促监理单位审批施工单位现场扬尘防治施工方案和编制施工扬尘防治监理实施方案,并严格按照《房屋建筑和市政基础设施工程文明施工扬尘防治工作方案》等文件指导施工单位做好轻微污染天气应急响应、按要求设置围挡、洗车台等扬尘防治措施,督促施工单位选用经核准的建筑废土运输企业及核准的运输车辆,做到 “施工工地100%围挡、散装物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场路面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、建筑废土运输车辆100%密闭运输”,确保各项扬尘防治设备正常运行。

  (三)建设(代建)单位要督促施工单位承担建筑工程施工扬尘污染防治具体工作。应当按照相关规定,结合工程项目特点,和施工承包合同约定,制定具体建筑工程施工现场扬尘防治工作方案,建立健全扬尘污染防治管理制度和具体防治措施,严格落实文明施工的各项要求,对工程施工全过程扬尘污染防治进行动态管理。同时,要求施工单位严格落实移动雾炮、外架喷淋系统、洗车台、三级沉淀池施、高压冲洗设备等文明措施,及时硬化施工道路,封闭存放砂、石等其他易产生扬尘的建筑材料,有效控制施工扬尘。

  (四)建设(代建)单位应制定扬尘防治落实情况奖惩机制,定期对施工单位落实情况及监理单位监管工作履约情况进行考核,对未按照要求做好扬尘防治工作的责任单位依据合同约定进行惩处。

  三、加强监督执法,强化协同联动

  各区建设局、市质安站、市废土站要高度重视施工扬尘防治监工作,加大监督执法力度,督促建设(代建)、施工、监理及建筑废土运输单位落实主体责任和扬尘防治各项措施。

  (一)加大宣传力度。一是市、区建设行政主管部门在办理建筑工程施工许可证时,应将《扬尘防治手册》与《建设工程文明施工责任告知函》一并发放给申请单位,告知参建各方责任主体扬尘防治相关责任义务。二是结合“安全月”“质量月”等各项活动,组织本区域内的建设(代建)、施工、监理等单位进行交流学习,适时组织开展扬尘防治观摩会,推广优秀扬尘防治工作措施。三是充分发挥媒体舆论引导作用,宣传先进经验,曝光典型案例,鼓励群众对工地扬尘污染等问题提供线索,凝聚社会共识,发挥社会大众的监督作用。

  (二)加大执法力度。各区建设局、市质安站、市废土站通过“双随机”检查、日常督查、专项巡查等方式,加强对建筑工地施工扬尘防治检查力度,细化检查标准。对扬尘防治措施落实不到位的责任主体,采取责令整改、约谈、记录企业信用监管行为等措施。

  (三)加大协同配合。各国资监管部门要加大与各行业部门的配合力度,对国有企业工程建设项目扬尘污染防控情况进行适时沟通,对扬尘污染防治措施达不到要求的施工工地,各属地政府和行业监管部门将违章情况函告有关国资监管部门,国资监管部门要及时责令企业落实整改,对进展缓慢或整改不积极措施不到位的企业,实施黄牌警告和挂牌督办。

  (四)强化督导考核。各国资监管部门督促所监管企业进一步强化扬尘污染防控工作,鼓励企业加大对生态文明建设的投入。进一步优化对所监管企业环境保护、扬尘污染防控工作落实的考核分值,将考核分值设置与企业领导人薪酬挂钩更加合理,激发企业做好生态环保和扬尘污染防控工作积极性,对被行业管理部门通报未按规定落实施工扬尘防治措施且问题严重的国有企业,国资监管部门将根据施工扬尘防治措施落实情况纳入企业领导人年度薪酬考核。

  特此通知。

  厦门市建设局       厦门市人民政府国有资产监督管理委员会

  2022年10月9日

  

{

附 件 下 载:

原文地址:http://js.xm.gov.cn/xxgk/zxwj/202210/t20221012_2693544.htm

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