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厦门市建设局关于2022年第三季度建筑起重机械有关情况的通知

各区建设(与交通)局,市建设工程质量安全站,各建设(代建)、施工、监理和建筑起重机械相关单位:

  根据省住建厅《关于印发<福建省房屋市政工程安全生产治理专项行动实施方案>的通知》(闽建安〔2022〕4号)《厦门市建设局关于做好我市建设系统安全防范工作的通知》(厦建工〔2022〕86号)《厦门市建设局关于深入开展房建市政工程“百日攻坚”行动的通知》(厦建工〔2022〕92号)等文件要求,结合住建部《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准(2022版)》规定,为落实建筑起重机械各方主体责任,全面排查整治事故隐患,坚决预防化解安全风险,为党的二十大胜利召开营造祥和的安全环境,我局组织市建设工程质量安全站(下文简称市质安站)开展第三季度市管项目建筑起重机械监督工作,有关情况如下:

  一、总体情况

  本季度,市质安站采取科室巡查、“双随机”执法检查、站级督查、专项巡查、检测督导等方式深入一线,加大建筑起重机械监督检查力度,共检查538台次。其中,科室巡查156台次,包括安拆环节抽查80台次,占同期安拆总数13% ;“双随机”执法抽查328台次;站级督查12台次;专项巡查42台次。对2个项目相关责任主体记批评类信用监管行为(详见附件1),拆除塔机1台。此外,检测单位共出具建筑起重机械不合格检测报告27份,其中,厦门宏杬建筑机械设备安全检测有限公司16份,厦门远森工程检测有限公司5份,厦门顺达安特种建筑起重机械检测有限公司4份,厦门市立助建筑起重机械检测有限公司2份(详见附件2)。

  本季度时值台风季节,市质安站严格落实《关于开展建筑起重机械台风季节专项安全防范工作的通知》(厦建质安〔2022〕28号)要求,持续开展台风季节安全防范工作,共摸排建筑起重机械2044台次,其中塔机952台次,施工电梯1056台次,龙门吊36台次,及时处置潜在安全风险隐患27个,有力地保障台风季节建筑起重机械安全。

  从检查情况看,各责任主体基本能够进一步规范建筑起重机械安全管理,较好地履行职责,建筑起重机械安全形势平稳可控。但仍有部分企业和项目落实相关规定不到位,存在安拆作业管控和日常安全管理不严格、台风季节专项安全防范工作不落实等问题。

  二、主要问题

  (一)现场安全管理问题

  1.台风季节专项安全防范工作落实不到位。部分项目总包管理责任不落实,具体工作不认真,未按建筑起重机械台风季节专项安全防范工作的要求,逐月及时准确填报《建筑起重机械台风季节安全风险情况报表》,存在数据漏填、错误以及与现场实际情况不符等问题,影响台风季节专项安全防范工作正常开展。

  2.专项施工方案论证审批不规范。如:新机场项目航站区工程一标段施工单位,未根据专家论证意见,及时修改完善塔机基础设计方案并再次报送专家确认,未认真研究制定安全技术措施,未能确保后期施工安全。

  3.安拆作业管理人员履职不尽责。个别项目建筑起重机械安拆作业时现场管理人员未到岗履责,个别人员现场签字确认不规范,且安拆现场未按规定拉设警戒线。如:厦门东部垃圾焚烧发电厂三期项目,塔机顶升过程建机一体化企业安装现场负责人未到岗,没有落实管理人员在安拆操作面带班监督的规定。

  (二)机械实体安全问题

  1.防台风技术规程执行打折扣。个别项目对省建筑起重机械防台风安全技术规程有关规定不熟悉,未在台风季节严格执行该规程,存在塔机独立高度或自由高度超高的情况,削弱建筑起重机械防台风能力。经逐月排查统计,本季度共有14台次塔机独立高度或自由端高度不符合要求。如:厦门时代锂离子电池生产基地项目一期二标段塔机(闽AD-T00592)使用说明书中未明确沿海地区台风季自由端高度,现场塔机与主体结构水平距离超过使用说明书的规定,自由端高度未降低;美峰花园安置房塔机(闽DB-T14451)安装高度超过防台风规程的允许高度且无相应加强措施。

  2.塔机基础存在安全隐患。个别项目塔机基础未按方案和使用说明书施工,选址不合理且无加强措施。如:2020JP06地块A1-2子地块项目塔机(闽EXC-T00168)基础的天然地基未做承载力检测,且基础与原主体结构承台的连接未按方案采取植筋等措施;中海2022JP03地块项目塔机(闽CJ-T01480)采用管桩基础设置在基坑边坡上,未经基坑设计单位确认且无支护和加固措施;开挖后造成基础管桩外露2.2m,塔机基础专项施工方案未对管桩基础侧向力进行校核验算,且无相应防治措施,存在整机倾覆的安全隐患。

  3.结构管控环节有缺失。个别项目对建筑起重机械安装前检查不严格,未对进场的标准节仔细核验,标准节进场管理混乱,已安装的机械存在标准节无可溯源标识、不同标准节混用等情况。如:厦门新能安锂离子电池生产基地项目(一期)行政办公楼塔机(闽AD-T00930)标准节无可溯源标识;厦门时代锂离子电池生产基地项目一期二标段塔机(闽AD-T00592)存在标准节混用现象;厦门东部垃圾焚烧发电厂三期项目塔机(闽DA-T18263)附着预埋件、附着杆连接件端部无构造加强措施,且未按使用说明书要求安装附着内撑杆。

  4.日常检查和维护保养不到位。个别项目在建筑起重机械日常检查和维护保养过程中不认真履责,没有实施有效的质量安全动态管理,未能通过日常检查维保及时发现并解决问题。如:厦门时代锂离子电池生产基地项目一期二标段塔机(闽AD-T00592)标准节多处连接销轴松动;下湖安置型商品房二期工程(B06地块、B08地块)桩基、地下室及上部主体工程和新浦嘉园安置房A1、A2地块项目都存在施工升降机安全防护门门锁未正确安装,现场可由建筑物内侧开启问题;同安城北小区A地块项目塔吊(闽DA-T19257)钢丝绳吊索端部编织固结长度小于规范要求,端部钢丝未进行捆扎,钢丝绳存在变形。厦门东部垃圾焚烧发电厂三期项目塔机(闽DA-T14993)建筑主体结构为烟囱,现场无附着预埋件及预埋螺栓维保的作业条件。定期维保记录中,无对附着预埋件及预埋螺栓的维保的影像资料。

  三、处理措施

  对监督检查发现的安全隐患,市质安站均已发出责令整改单,要求相关单位认真严肃整改完毕,并举一反三、开展全面排查。同时,根据《福建省建设工程质量安全动态监管办法》和《厦门市建筑市场主体信用监管行为操作标准(质安部分)(2021版)》等相关规定,市质安站对2个项目相关责任主体记录批评类信用监管行为,对存在严重安全隐患的,责令局部暂停施工,约谈企业负责人。中海2022JP03地块项目塔机因安装验收前检测不合格,已主动拆除。

  根据市建设局发布的《厦门市建设局关于印发市管工程建筑起重机械安全差异化监管方案(暂行)的通知》(厦建工〔2022〕95号)规定,将3家企业及其承接的所有在建项目和其它2个项目列为第四季度差异化监管对象(详见附件3)。

  四、工作要求

  (一)加强领导,精心组织。各单位要充分认识狠抓生产安全的重要意义,常抓不懈,尤其要适应党的二十大召开前后对生产安全的更高要求,加强组织领导,切实落实责任,结合建筑起重机械行业特点和项目的实际情况,制定完善并坚决贯彻落实切实可行的工作制度、方案、计划和措施,守牢安全底线,确保建筑起重机械生产安全。

  (二)突出重点,消除隐患。各单位应高度重视本季度安全检查发现的问题,举一反三,对照检查整改,加强自身建筑起重机械安全管控;要重点落实安全隐患滚动排查,拉单挂帐,逐项消除。10月份各单位要继续加强防台工作,进一步落实《关于开展建筑起重机械台风季节专项安全防范工作的通知》(厦建质安〔2022〕28号)要求和省建筑起重机械防台风安全技术规程,确保建筑起重机械台风季节安全。

  (三)落实规定,严格管理。各单位要切实压实责任,提高建筑起重机械管理能力,加大制度规定落实力度;要进一步规范安拆作业管理,狠抓安拆现场各方人员到岗履责和严格按规范方案作业。同时,各单位应加强日常检查与维修保养,及时发现问题,尽早消除隐患,持续保障建筑起重机械安全。我局及市质安站将进一步加强监管工作,聚焦重点对象、加大压力传导,严格执行差异化监管文件规定,通过抓短板促后进,有效提升整体安全管理水平。

  附件:1.第三季度建筑起重机械问题较多项目及处理情况汇总表

  2.第三季度建筑起重机械检测不合格情况汇总表   

  3.第四季度建筑起重机械差异化监管对象

  厦门市建设局  

  2022年10月18日

  附件1

  第三季度建筑起重机械问题较多项目

  及处理情况汇总表

  序号

  工程名称

  检查类型

  检查时间

  责任主体

  存在问题

  处理情况

  11

  厦门东部垃圾焚烧发电厂三期项目

  科室巡查

  7月11日

  建设单位

  厦门旭鸿环保电力有限公司

  2022年7月9日,塔吊顶升过程一体化安装现场负责人未到岗。

  以上问题监理单位未责令整改。

  1.发出《责令改正(整改)通知单》,责令改正。                                                                                                                                                 2.记施工单位信用监管行为P6档次一次,约谈企业负责人。                                                                                                                    

  3.记监理单位信用监管行为P6档次一次,约谈企业负责人。

  4.记建筑起重机械一体化企业信用监管行为P5档次一次,约谈企业负责人。

  施工单位

  山东省工业设备安装集团有限公司

  监理单位

  上海电力监理咨询有限公司

  建筑起重机械一体化企业

  厦门市正德利实业发展有限公司

  22

  厦门时代锂离子电池生产基地项目一期二标段

  专项巡查

  8月25日

  建设单位

  厦门时代新能源科技有限公司

  1.塔机(闽AD-T00592)自由端高度35.3m,且离墙水平距离5.6m大于说明说5m的要求,使用说明书中未明确沿海地区台风季自由端高度,未落实防台风和离墙水平距离超限的安全技术措施。

  2.塔机(闽AD-T00592)标准节3处连接销轴存在松动,一处连接销轴外露1cm,维护保养不到位。

  3.塔机(闽AD-T00592)最上一道附着以上第四、七节标准节斜撑连接板与其他标准节不一致,存在非原厂标准节混用现象。

  以上问题监理单位未责令整改。

  1.发出《监督检查整改单》,责令改正。                                                                                                                                                2.记施工单位信用监管行为P6档次一次,约谈企业负责人。                                                                                                                    

  3.记监理单位信用监管行为P6档次一次,约谈企业负责人。

  4.记建筑起重机械一体化企业信用监管行为P5档次一次,约谈企业负责人。

  施工单位

  中建一局集团建设发展有限公司

  监理单位

  国机中兴工程咨询有限公司

  建筑起重机械一体化企业

  福建开辉机械工程有限公司

  附件2

  第三季度建筑起重机械检测不合格报告汇总表

  

  序号

  检测单位

  不合格报告份数

  1

  厦门宏杬建筑机械建筑起重机械安全检测有限公司

  16

  2

  厦门远森工程检测有限公司

  5

 

  厦门市立助建筑建筑起重机械检测有限公司

  4

  4

  厦门顺达安特种建筑起重机械检测有限公司

  2

  汇总

  /

  27

  

  附件3

  第四季度建筑起重机械差异化监管对象

  

  差异化监管对象

  原      因

  企业*

  中建一局集团建设发展有限公司

  建筑起重机械安全管理不到位,企业连续2个季度合计被记录P类信用监管行为2次及以上

  厦门门市正德利实业发展有限公司

  福建开辉机械工程有限公司

  项目

  厦门东部垃圾焚烧发电厂三期项目

  建筑起重机械安全管理不到位,项目上季度致使企业被记录P类信用监管行为

  厦门时代锂离子电池生产基地项目一期二标段

  

  *注:列为差异化监管对象的企业,其在厦门市所有在建工程均列为差异化监管对象。

  

{

附 件 下 载:

原文地址:http://js.xm.gov.cn/xxgk/zxwj/202210/t20221019_2695523.htm

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