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穗建技〔2022〕747号文字解读:《广州市绿色建筑发展专项规划(2021-2035年)》

  查看原文:广州市住房和城乡建设局关于印发广州市绿色建筑发展专项规划(2021-2035年)的通知(穗建技〔2022〕747号)

  文字解读

  本规划依据《广东省绿色建筑条例》《广东省绿色建筑发展专项规划编制技术导则》等要求,在全面分析总结广州市绿色建筑发展现状和面临形势的基础上,明确了指导思想、基本原则和发展目标,构建了总体发展格局与分区实施指引,提出了绿色建筑高质量发展、既有建筑能效提升、推广新型绿色建造方式、促进建筑领域碳达峰碳中和4个方面共19条重点任务,以及6大保障措施。

  1 规划编制背景

  2020年,广东省发布《广东省绿色建筑条例》,要求地级以上市、县级人民政府住房城乡建设主管部门会同发展改革、自然资源等主管部门组织编制本行政区域的绿色建筑发展专项规划,明确绿色建筑发展目标、重点发展区域、新型建造技术路线和既有民用建筑绿色化改造等内容,并确定各类民用建筑以及绿色生态城区、社区、住区的绿色建筑指标和布局要求。

  2021年,国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》,提出加快实现生产生活方式绿色变革,推动经济社会发展建立在资源高效利用和绿色低碳发展的基础之上,确保如期实现2030年前碳达峰目标,要求实施节能降碳重点工程,推进先进绿色建筑技术示范应用,到2025年,城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。“十三五”时期,广州在绿色建筑发展方面积累了丰富的经验,取得了可喜的成绩。新阶段,在国家赋予广州新的战略定位和要求下,《广州市绿色建筑发展专项规划(2021-2035年)》在更高起点推进绿色建筑,助推城市高质量发展,实现新发展新跨越。

  2 规划目标

  以构建“美丽宜居花城、活力全球城市”为发展蓝图,以“碳达峰、碳中和”为目标导向,围绕“全国先进、人本体验、双碳对接、岭南特色”四个战略方向,建设绿色建筑发展先进标杆城市、大湾区碳中和引领示范城市、具有岭南特色人本绿色城市。

  近期(2021-2025年):

  新建民用建筑全面执行绿色建筑标准,重点辖区的核心目标单元率先实现高星级绿色建筑全覆盖,打造一批超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑应用示范项目。建筑能效水平稳步提升,建筑能耗和碳排放增长趋势有效控制,人民群众生产生活空间更加宜居,岭南特色初步彰显,绿色建筑高质量发展和建筑低碳水平走在大湾区前列。

  中期(2026-2030年):

  新建民用建筑全面按照绿色建筑一星级及以上标准建设,重点辖区全面实现高星级绿色建筑全覆盖,超低能耗建筑和可再生能源建筑应用规模化发展,近零能耗建筑示范效应进一步增强。建筑能效水平进一步提升,建筑领域碳排放达到峰值,绿色低碳发展模式基本形成,人民群众生产生活空间明显改善,岭南特色更加突出,绿色建筑高质量发展和建筑低碳水平走在全国前列。

  远期(2031-2035年):

  新建民用建筑全面按照绿色建筑二星级及以上标准建设,实现全域高星级绿色建筑全覆盖,超低能耗建筑、近零能耗建筑和可再生能源建筑应用成为全国发展样板。建筑领域碳排放稳中有降,人民群众生产生活空间品质优良,岭南特色鲜明,绿色建筑高质量发展和建筑低碳水平成为全国先进标杆、湾区引领示范。

  3 空间布局

  《规划》构建了“双核驱动,五片引领,多点支撑”高质量、集聚化的发展布局,全市按照管理分区和目标单元两个层级进行管控。管理分区按照一般、重点、先行管理分区三类分类管控,目标逐层递增,其中先行管理分区到2030年率先实现100%高星级绿色建筑目标。目标单元按照“分区、分类”进行管控,全市划分198个目标单元,其中核心目标单元48个,基础目标单元150个;近期核心目标管理单元按照100%全部执行高星级绿色建筑,基础目标单元按照通则管理;并结合与控规用地性质对应的10类建筑,形成更精细的分类管控方式。

  规划衔接涉及3个方面。一是与国土空间规划的衔接,将本规划纳入广州市国土空间规划“一张图”,实现精准管控和指引。二是与控制性详细规划的衔接,将《规划》的相应要求纳入控制性详细规划中。三是与其他专项规划衔接上,要求其符合本规划提出的总体目标、总体格局与指引等内容。

  4 规划重点任务

  提高绿色建筑质量品质:

  ●加快绿色建筑高星级发展,近期推进核心目标单元,中期重点推进先行管理分区,远期全市整体推进高星级绿色建筑发展。

  ●推进绿色生态(低碳)城区建设示范,近期鼓励鼓励南沙明珠湾横沥岛尖片区、知识城环九龙湖知识绿谷等重点功能片区创建绿色城区试点示范,中远期引导新建城区按照绿色、生态低碳理念规划建设。

  ●推广岭南特色绿色建筑技术应用,探索“乡土、低技、低成本”的被动式建筑节能技术。

  ●促进绿色建筑高品质建设,引导绿色健康性能提升,鼓励智慧建筑发展,推动绿色农房建设。

  ●加强绿色建筑全流程监管,细化控规编制、土地出让、施工图审查和竣工验收、运营管理等关键环节的相关规定与技术指引内容。

  提升既有建筑能效水平:

  ●结合既有公共建筑节能改造、城市更新,有序推动既有公共建筑节能绿色化改造;持续推动合同能源管理等市场化节能改造模式。

  ●统筹老旧小区节能改造、绿色社区、海绵城市建设、小区公共环境治理、适老设施改造、基础设施和建筑使用功能提升改造等工作,实施老旧小区节能宜居综合改造。

  ●加强既有建筑节能绿色化改造诊断评估、标识认证等配套体系建设。

  ●持续探索既有建筑节能绿色化改造的市场服务模式,鼓励市场积极参与既有建筑节能绿色化改造,确保既有建筑节能绿色化改造效果。

  推广新型绿色建造方式:

  ●推动装配式建筑规模化发展和示范项目高水平建设;

  ●逐步提高装配式建筑标准化程度;

  ●扩大绿色建材应用规模;

  ●推广绿色施工技术;

  ●推广选用可再循环材料、可再利用材料及利废建材;

  ●推进建筑数字化集成设计,加强建筑机器人和智能控制造楼机等一体化施工设备的应用,创新智能化生产管理模式;

  ●培育装配式建筑产业化构配件生产示范基地。

  促进建筑领域碳达峰、碳中和:

  ●实施《建筑节能与可再生能源利用通用规范》相关要求,落实建筑领域碳达峰、碳中和发展路线。

  ●推动超低能耗与近零能耗建筑规模化发展,组织开展岭南特色超低能耗建筑集中示范。

  ●推动建筑可再生能源一体化应用,推动新建建筑积极采用光伏、光热、空气能等不同形式的可再生能源。

  5 规划亮点

  细化总体目标,分区分类管控:

  构建了“双核驱动,五片引领,多点支撑”高质量、集聚化的发展布局,全市按照管理分区和目标单元两个层级进行管控。管理分区按照一般、重点、先行管理分区三类分类管控,目标逐层递增;目标单元按照“分区、分类”进行管控,全市划分198个目标单元,并结合与控规用地性质对应的10类建筑,形成更精细的分类管控方式。

  衔接规划体系、保障规划落地:

  与国土空间规划体系实现有效衔接。一与国土空间规划的实现了有效衔接,将规划纳入广州市国土空间规划“一张图”,实现精准管控和指引。二与控制性详细规划实现了有效衔接,将《规划》的相应要求纳入控制性详细规划中。

  6 保障措施

  加强组织领导,完善评价考核体系

  强化政策支持,实施全过程激励

  完善发展机制,强化全寿命期管理

  强化能力建设,营造良好发展环境

  强化产业扶持,促进建筑产业升级

  开展宣传教育,提高全民绿色意识

原文地址:http://zfcj.gz.gov.cn/gkmlpt/content/8/8556/post_8556574.html

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