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克山政办发〔2022〕15号克山县人民政府办公室 关于印发《克山县农村公路“路长制”实施 方案》的通知现行有效

 

克山政办发2022〕15号

 

克山县人民政府办公室

关于印发《克山县农村公路“路长制”实施

方案》的通知

各乡镇人民政府,县政府各有关办、局:

经县政府同意,现将《克山县农村公路“路长制”实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

                        克山县人民政府办公室

                           2022年4月2日

 

 

 

克山县农村公路“路长制”实施方案

 

为深入贯彻国务院办公厅《关于深化农村公路管理养护体制改革的意见》、《交通运输部、财政部贯彻落实〈国务院办公厅关于深化农村公路管理养护体制改革的意见〉的通知》和《黑龙江省人民政府办公厅关于印发黑龙江省深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(黑政办规〔2020〕14),认真落实《齐齐哈尔市人民政府办公室关于印发齐齐哈尔市深化农村公路管理养护体制改革实施方案的通知》(齐政办规〔202113号)和《黑龙江省交通运输厅关于推进农村公路“路长制”的指导意见》(黑交发〔2021150号),进一步落实县人民政府主体责任,压实农村公路管理养护责任,结合我县实际,特制定本方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记关于“四好农村公路”建设系列重要指示精神,坚持“发展县域经济、改善群众生活质量,交通先行”的方针,以创建四好农村路示范县为目标,全面推广农村公路“路长制”,建立覆盖县、乡、村三级的路长组织体系,全力推进我县农村公路规范发展、协调发展、安全发展和引领发展,不断提高我县农村公路建设质量、畅通水平和服务水平。

二、工作目标

2022年4月,成立组织机构、制定实施方案,在全县范围全面推行路长制,切实做到制度政策到位,组织责任落实到位,县、乡、村工作方案到位,监督检查和考核评估到位;2022,“路长制”长效工作机制基本建立,路长工作常态化开展,农村公路管养责任有效落实,管养能力显著增强,实现“有路必养、养必良好,有路必管、管必到位”的目标。

三、组织体系

全面建立“总路长+县、乡、村三级路长”责任体系,各级路长为辖区农村公路“建管养运”和路域环境整治的总负责人,负责组织督促辖区内农村公路各项工作落实,协调解决突出问题。

长:赵     县委副书记、县政府代县长

县级路长:魏宇光   县委常委、县政府副县长

任:李     县政府办主任

          李元忠   县交通运输局局长

乡级路长:

    古北乡乡长

    西建乡乡长

    克山镇镇长

方国忠   双河镇镇长

艾永刚   西城镇镇长

孙志泉   北兴镇镇长

刘可昕   古城镇镇长

杨洪文   北联镇镇长

杜吉平   向华乡乡长

辛鹏辉   曙光乡乡长

    西联乡乡长

    河北乡乡长

郭贵成   河南乡乡长

赵大勇   发展乡乡长

盖一方   西河镇镇长

()县级层面

设立县级总路长,由县政府主要领导担任;设立县道路长,由县政府分管领导担任。设立总路长办公室,主任由县政府分管领导担任,副主任由县政府办、县交通运输局主要负责人担任,县发改、公安、财政、自然资源、生态环境、住建、水务、农业农村、应急、扶贫、文旅等相关部门分管农村工作的领导为成员,总路长办公室设在县交通运输局。

(二)乡级层面

各乡镇设立乡级路长,由乡镇人民政府乡镇长担任;设立乡路长办公室,主任由乡镇分管领导担任,与乡镇农村公路管理机构合署办公。

(三)村级层面

各行政村设立村级路长,由村委会主任担任;村级公益性岗位的农村公路养护员、护路员为辖区内农村公路专管员

(四)组建农村公路管理队伍逐步建立一支精干、专业的农村公路管理队伍,完善农村公路专群结合的养护运行机制。将农村公路管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算,加大对农村公路管理人员履职能力和专业技术水平培训。乡级人民政府设置农村公路专职工作人员,配合县级路长办公室做好对专职工作人员的考核监督,组织落实好对乡道、村道的管理工作。村民委员会要调动群众积极性,吸纳群众主动参与到农村公路的管理之中。

四、工作职责

()各级路长职责

1.县级总路长职责:总路长对辖区内农村公路建设、管理、养护和运营工作负总责,负责对辖区内“路长制”工作进行督导、调度和考核。负责全面落实中央、部、省、市等政策规定,贯彻执行《公路法》《公路安全保护条例》《道路运输条例》《黑龙江省农村公路条例》等法律法规,协调解决重大事项,组织研究制定农村公路发展政策,建立健全农村公路公共财政保障、目标绩效考核和部门协调推进等工作机制。

2.县、乡、村道路长职责:县、乡、村道路长分别具体负责所管县道、乡道和村道建设、管理、养护和运营工作,协调解决资金、用地等问题,定期组织开展道路巡查,对所管道路建设安全、工程质量、养护管养、路政管理等情况进行监督指导并督促落实。

(二)县、乡总路长办公室职责

1.县级总路长办公室。负责制定“路长制”管理制度和考核办法;督促落实总路长工作部署和问题处置等具体工作;负责农村公路专管员技术培训;负责统筹协调、组织制定专管员考核管理办法并定期进行督导检查、通报情况等。

2.乡级总路长办公室。负责制定乡级“路长制”管理制度和考核办法;负责本辖区“路长制”工作的调度、协调、落实等工作以及编制农村公路养护资金计划并组织实施;负责农村公路专管员技术培训;负责村级路长和专管员履职考核

(三)专管员职责

在路长和路长办公室的指挥领导下,具体负责农村公路日常巡查、养护、隐患排查、路域环境卫生及灾情信息核查、上报,监督工程实施;负责信息化数据采集、上传等工作;及时制止并报告侵害路产路权行为,协助交通执法部门现场执法和涉路纠纷调处等项工作

(四)县直有关部门职责

1.县交通运输局:负责编制全县农村公路发展规划,加强农村公路项目建设质量监管,并会同县公安局开展公路治超限载工作监督指导各乡镇及所属行政村做好农村公路日常养护管理工作,推动“路长制”全面实施。

2.县公安局:负责交通秩序管理,重点整治交通违法违规行为,会同交通运输局开展公路治超限载行动。

3.县财政局:负责协调落实农村公路建设、管理、养护所需资金,并对资金计划使用情况提前介入加强监管

4.县发改局:负责指导农村公路和运输场站建设等相关项目的立项审批工作。

5.县农业农村局:负责农村公路路域环境和过境村屯卫生环境整治工作。

6.县水务局:负责河道采砂企业管理,打击非法采砂行为。在法律规定范围内为农村公路建设、养护维修工程划定采砂区域

7.县林草局:负责办理农村公路项目建设占用林地许可手续及农村公路造林绿化规划工作。

8.县生态环境局:负责查处利用公路边沟、涵洞排污的行为。

9.县自然资源局:负责对公路两侧建筑控制区范围内违法用地,以及公路沿线砖瓦厂、采石场非法取土、采石等行为查处工作

10.县委组织部:负责将“路长制”工作纳入年度目标考核体系加强督查考核,并注重考核结果运用。

五、主要任务

)做好农村公路发展规划。将农村公路发展规划与国土空间规划、城乡建设规划、产业布局规划、乡村建设规划、国省干道规划等有效衔接,确保规划的前瞻性和科学性,为经济社会可持续发展预留空间。结合乡村振兴战略和交通强国建设,提前谋划农村公路的发展方向,强化农村公路沿线空间管理和资源集约利用。

)加快农村公路设施建设。加大政府资金投入,整合使用各类涉及农村道路建设资金,创新建设融资渠道,强化资金保障能力。加强农村公路安全生命防护工程和危桥改造,健全农村公路建设质量监管机制,落实工程质量终身责任制。

)加强农村公路养护管理。深化农村公路管理养护体制改革,建立农村公路养护长效机制,建立专业化养护和群众养护相结合的养护模式。定期组织开展农村公路技术状况评定,严格使用成品油税费改革资金,科学安排农村公路养护工程。加大地方财政投入力度,加强日常巡查和农村公路病害防治,推进预防性养护,做好日常养护工作。

)提升农村公路运输水平。持续推进城乡交通运输一体化建设,提升农村客货运输服务水平。加快推动农村客运发展,确保具备条件的乡镇和建制村通客车,因地制宜推广新能源客车应用。加快完善农村物流网络,建设县、乡、村三级物流服务体系,提升邮政快递和物流服务水平。

)落实路产路权保护责任。落实《公路法》《道路运输条例》《公路安全保护条例》等法律法规规定,建立农村公路多部门联合执法机制,完善行政综合执法与刑事司法衔接机制。建立县有综合执法员、乡有监管员、村有护路员的路产路权保护队伍,健全乡级人民政府与执法部门的协作机制。落实执法监督主体责任,建立日常监管巡查制度,加强路产路权保护,强化执法工作的配合协调。严厉打击超限超载、非法侵占、破坏沿线设施等各类违法行为。

)开展路域环境综合整治。结合农村人居环境整治工作,推进农村公路路域环境综合整治,实施农村公路清洁行动,清理农村公路各类垃圾和废弃物。开展农村公路沿线绿化和沿途村镇美化建设,推进农村公路美化、绿化、亮化工程,加快建设美丽农村路。

)增强农村公路生态保护。加大对公路路域自然环境、风景名胜、饮用水水源和文化遗产的保护,实现路与自然和谐共生。结合农村公路沿线地形、地质、水文条件,合理选用技术指标,避免高填深挖,减少对沿线生态环境的损害,实现农村公路与沿线环境协调发展,提升沿线绿化覆盖率。

)强化农村公路应急管理。制定完善农村公路应急预案,健全农村公路应急管理制度,加大抢险设备投入,扩大农村公路灾毁保险的覆盖面,提升灾毁抢通能力。加大日常巡查和隐患排查,加强特殊时段安全管理,确保农村公路安全可靠。加大安全知识培训和宣传,增强群众安全意识。

六、保障措施

)落实责任担当。各级党委政府要加强组织领导,督促各有关单位按照职责分工,密切配合、协调联动,共同推进农村公路管理工作。2022年开始,将路长制工作纳入乡镇、部门年度目标管理考核。县级路长办公室要加大督查力度,采取定期考核、日常抽查和社会监督等方式开展检查督查,年终进行考核评比,督促各责任单位切实履行管理职责,提高管理水平。同时,对工作成绩突出的单位和个人进行表彰,对工作落实不力的要严肃问责。

)创新技术应用。创新农村公路管理模式,加快应用现代化信息技术,进一步提高农村公路治理水平。综合利用卫星遥感、无人机、视频监控、地理信息系统、自动检测等信息化手段,建立全国统一的农村公路信息化管理平台,实现农村公路管理“一张网”。推广低成本、操作简单的标准化养护技术,提升养护专业化水平。

)做信息公开。积极主动以多种方式向社会公告县、乡、村道各级路长名单,在各路段显著位置设置“路长制”公示牌,标明人员信息、路长职责、管护路段、监督电话等内容,接受社会的广泛监督。

)加强宣传引导。综合运用报刊、广播、电视、网络等新闻媒体,宣传报道农村公路“路长制”实施情况,总结推广典型经验,大力宣介创新举措,营造良好工作氛围,更好地推动农村交通实现高质量发展。

领导小组成员因工作和职务变动不再担任成员的,由继任者接替,不再另行发文。

克山县人民政府办公室                    202242日印发


解读地址:http://www.keshan.gov.cn/pages/62df36041d41c88ebf62169a

 

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