克山政办发〔2022〕10号克山县人民政府办公室 关于印发克山县农村厕所革命问题 摸排整改“回头看”工作方案的通知现行有效

 

克山政办发〔2022〕10号

 

克山县人民政府办公室

关于印发克山县农村厕所革命问题

摸排整改“回头看”工作方案的通知

 

各乡镇人民政府：

经县政府同意，现将《克山县农村厕所革命问题摸排整改“回头看”工作方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

 

 

克山县人民政府办公室

                              2022年3月29日

 

克山县农村厕所革命问题摸排整改

“回头看”工作方案

 

为深入贯彻习近平总书记关于农村“厕所革命”的重要指示批示，全面落实省、市关于对“厕所革命”户厕改造问题摸排整改“回头看”部署要求，县政府决定在全县范围内开展农村厕所革命问题摸排整改“回头看”工作，特制定本方案。

一、总体要求

农村改厕事关群众切身利益，是提升群众幸福感、获得感的重要内容。要深刻领会习近平总书记“小厕所，大民生”重要指示精神，充分汲取前期发现改厕问题的深刻教训，举一反三，迅速行动，对前期开展的农村厕所革命问题摸排整改工作进行“回头看”，重点围绕改厕台账、质量、管护和群众使用满意度四个环节，全面查缺补漏，强化推进措施，巩固工作成效，进一步抓好农村厕所革命问题摸排整改工作，真正把好事办好、实事办实。

二、工作范围

2021年度录入“黑龙江户厕改造系统”中的所有农村户改厕所，包括2018年以来各乡镇利用财政资金建设的所有室内卫生厕所。

三、工作重点

各乡镇要本着实事求是的原则，立即开展农村厕所革命问题摸排整改工作“回头看”，切实做到改厕台账底数清明、问题摸排台账全面精准，问题整改有效闭环。对改厕实际与台账不符、改厕质量不过关、后续管护机制不健全、群众满意度不高等方面存在的问题，要结合实际制定明确的问题分类处置方案，合理制定实施节点，有序推进问题整改落实。同时，对农户改厕需求进行全面调查，做到愿改尽改、应改尽改。

（一）台账问题。重点排查是否存在台账记录不准确、台账电话联系方式未及时更新、改厕台账与实际不符、虚报改厕数量、改厕台账不规范、验收记录不完整等问题；是否存在“插个排气管算完工、厕具一发了之”，排气管数量和厕具数量被纳入改厕台账的问题；是否有在田间地头等农户院落以外远距离实施改厕并纳入户厕台账的情况。

针对以上存在的问题，各乡镇要组织人员对照2018年-2021年农村改厕到户台账，结合改厕后续管护信息平台建设，组织发放张贴明白纸的契机，逐村逐户开展现场问题排查，进一步夯实改厕台账数据，做到台账完整、规范、准确。进一步完善农村改厕APP信息录入系统，现场排查一户、核实一户，要做到系统中的农户姓名、身份证号、联系电话、改厕模式、改厕照片等同实际一致。有条件的乡镇，可委托第三方机构开展逐户核实工作。

（二）质量问题。重点排查是否存在厕具标准不高，特别是冲水设备，使用过程中出现易损坏、不好用等问题；是否存在施工不规范，对施工监管、质量监督把关不严格、不到位，出现排气管脱落、化粪池下沉、硬化部位断裂、未做防渗措施等问题；是否存在保温措施不到位，造成冬季结冰不能正常使用等问题；是否存在施工不规范，出现质量损坏未及时维修等问题。

针对以上存在的问题，各乡镇在整改过程中要坚持质量第一，注重改厕实效，严格按改厕质量标准进行整改。要求厕屋封闭、有门，具备一定采光装置；化粪池距建筑外墙符合安全距离、埋置深度符合设计要求、排气孔和清掏口加盖盖板，安全无渗漏；排气管直径应在75-100毫米之间，无破损折断，配备防雨帽，高度应超出100厘米（高度不够，但是能满足群众使用要求，群众满意认可的，不是必须整改的问题，需备注说明，但要保证雨水冲击物不倒灌）；座便器安装牢固; 管件连接处牢固，不漏液、不漏气；盖板无破损，且能承受一定压力。

（三）管护问题。重点排查是否存在未设立农村改厕服务站及配备车辆和人员，农户厕所出现损坏后，就近找不到地方维修，厕所粪污满了，找不到人来抽取等问题；是否存在粪污利用处理体系不健全，导致出现厕所粪渣粪液乱倾乱倒现象；是否存在群众反映改厕问题后，多次整改流于形式、整改仍不到位的问题。

针对以上存在的问题，各乡镇要建立后续管护信息体系，组织人员给所有改厕户张贴改厕使用明白纸，告知农户使用方法、注意事项、后续管护服务等内容。进一步完善厕具维修服务、粪污清运利用服务、网格化管护服务三个工作体系，确保改厕后续管护信息化体系真正发挥效益。对常年在外不在家农户的已改造厕所，要建立定期检查机制，确保改厕设备仍具备使用性能。针对改厕设备损坏问题，对保修期内出现问题的要及时维修处理，对群众因个人使用不当造成损坏且设备已出保修期的，要充分发挥群众的使用主体性，自行维修或由管护服务公司进行有偿维修（对建档立卡贫困户免费进行改厕设备维修服务）。通过多种渠道，公布监督举报电话，及时做好改厕户回访工作，确保改厕工作满意度、评价度有效提升。

（四）群众使用及满意度问题。重点排查是否存在厕所改造后未使用问题；是否存在厕所改造后杂物乱堆、环境脏乱差影响正常使用的情况；是否存在厕所改造后原旧旱厕未拆除等问题。

针对以上存在的问题，各乡镇要充分利用微信群、公众号、大喇叭、宣传标语等多种形式，大力开展改厕知识宣传，让群众了解改厕好处，增强想用、愿用的主动性和自觉性，引导群众规范使用厕所。对有新改厕意愿的群众，要结合当地经济、自然条件和工作实际，制定方案安排改厕；不能及时安排的，制定改造计划，一定要坚持数量服从质量、进度服从实效的原则，积极稳妥推进，确保“十四五”期间改一个、成一个。

四、工作步骤

（一）自查复核整改阶段（2022年3月20日-2022年4月10日）。各乡镇要针对上述四个环节问题，按照全面摸排、分类整改、压茬推进的原则，扎实开展自查复核，逐村逐户列出问题清单并制定详细有效的问题整改方案，加以整改落实到位。自查复核整改工作要于4月10日前结束，4月15日前要将最新排查出的问题清单上报县住建局备案。

（二）督导检查阶段（2022年4月15日-2022年5日30日）。县住建局从2022年4月15日开始，对各乡镇上报的改厕问题整改情况进行督查，摸清问题排查是否精准，是否有遗漏，是否整改到位，对发现的问题将进行全县通报，问题严重的将进行约谈问责，县级督查持续到2022年5月底。县住建局要委托第三方对改厕问题摸排整改情况进行抽查、暗访。

（三）问题整改提升阶段（2022年6月1日-2022年7日1日）。各乡镇要针对各级抽查评估发现的问题，分类制定整改措施，能立即整改的立即整改，不能立即整改的，要明确整改时限，限期整改到位，并及时将问题整改情况报县住建局备案。同时，要举一反三，全面整改提升。

五、工作要求

（一）加强组织领导。农村厕所革命问题摸排整改“回头看”工作是一项严肃的政治任务，各乡镇要切实提高政治站位，把该项工作纳入重要日程，成立专门领导机构，在工作部署、人员组织、财力安排上加大力度，严格落实责任，层层传导压力，确保整改工作不走过场、取得成效。乡镇要据实填写《克山县2021年农村改厕排查问题登记表》（附表1）,经乡镇主要负责同志签字盖章后，于4月15日前上报县住建局。乡镇要建立问题、任务、标准、责任“四个清单”，扎实整改，逐一销号，并填写《克山县2021年农村改厕问题整改清单》（附表2），经乡镇主要负责同志签字盖章后，于4月30日前上报县住建局。

（二）加大技术服务。县住建局要加强协调配合，抽调业务骨干，分组分区域、多频次的开展技术服务，指导乡镇问题摸排整改，形成正向合力。各乡镇要进一步选优配强农村厕所革命问题摸排整改工作力量，鼓励通过购买服务等方式委托有资质的第三方专业机构开展摸底排查、评估等工作，确保高质量完成问题摸排整改任务。

（三）严明政治纪律。问题摸排整改“回头看”工作，必须全面彻底深入，做到真正查缺补漏、整体提升，各乡镇要从讲政治的高度来审视，把力戒形式主义、官僚主义作为重要政治纪律和政治规矩，落实落细全面从严治党主体责任。县住建局要实时跟进各乡镇农村改厕问题摸排整改工作，对问题整改不全面、不细致、不真实、弄虚作假，或拒不整改的，将严肃追责问责。

 

附表：1.克山县2021年农村改厕排查问题登记表

2.克山县2021年农村改厕问题整改清单表

附表1

克山县2021年农村改厕排查问题登记表

序号

村民组

姓名

存在哪些问题

录而 未改

档案 不齐

厕屋不达要求

粪污 直排

产品质量存在问题

工程质量存在问题

安装不合理

旱厕 未拆（不含改作他用的）

其他原因导致不能正常使用

群众不满意

其他原因不合格

排查人签字

备   注 （详细说明具体问题）

 镇（盖章）：                     行政村（社区）：                      日期：

填表说明：具体问题可在对应栏中打“√”，并在备注栏详细说明。

 主要领导（签字）：                                  分管领导（签字）：