克山政办发〔2022〕7号克山县人民政府办公室 关于印发克山县2022年城乡环境治理提升暨“春风春绿”专项行动实施方案的通知现行有效

克山政办发〔2022〕7号

克山县人民政府办公室

关于印发克山县2022年城乡环境治理提升暨“春风春绿”专项行动实施方案的通知

各乡镇人民政府，县政府各有关办、局：

经县政府同意，现将《克山县2022年城乡环境治理提升暨“春风春绿”专项行动实施方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

克山县人民政府办公室

                              2022年3月24日

克山县2022年城乡环境治理提升

暨“春风春绿”专项行动实施方案

为优化城乡环境，提升城乡居民生活质量，全力提升群众满意度和获得感，县委、县政府决定在全县范围内开展城乡环境治理提升暨“春风春绿”专项整治行动，特制定本方案。

    一、工作目标

对照文明城市测评标准体系和住房城乡建设部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准(试行)》等标准规范，扎实开展“春风春绿”专项整治，通过集中治理、完善机制，各类城乡环境卫生顽疾基本消除，“脏乱差”问题得到有效治理，城乡环境整体品质得到明显提升，人居环境明显改观，城乡环境治理长效机制基本健全，城乡居民良好生活习惯逐步养成，城乡环境优美宜居。

二、基本原则

（一）坚持民生导向。切实解决群众最关心、最迫切、最直接的城乡环境问题，以“小切口”推动“大变化”，全力提升群众的满意度和获得感。

（二）坚持源头管控。践行“721”工作法(70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决)，推动城乡环境从被动治理向主动服务转变，从末端作业向源头治理转变，从专项整治向常态管理转变，不断提升城乡环境治理成效。

（三）坚持示范引领。积极创建“示范村庄”“示范街道”“示范小区”典型，通过现场观摩、座谈交流、提升城乡环境卫生品质和精细化管理水平试点，发挥典型示范引领作用。

（四）坚持责任落实。落实县住建局牵头抓总、统筹调度职责，联合相关职能部门，压实属地管理责任，推动工作重心向基层下沉，量化考核标准，实行清单式闭环管理，狠抓工作落实，形成职责明晰、合力共建的长效机制。

（五）坚持智慧管理。借力“吹哨报道”“万人评”等民生诉求处置平台，充分运用现代信息技术和管理手段，推进城乡环境精细化、精准化、智慧化，提高城乡管理效率和执法水平。

三、工作任务

(一)城乡环境卫生提升行动

1.全面清理城乡积存垃圾。清理城市主次干道、背街小巷、公园、绿地、绿化带等公共区域内垃圾、污水、污物、冰包、积雪、枯枝败叶、超高土等杂物。加大高速公路、城乡结合部、平房区、闲置空地、田间地头、河湖周边等管理薄弱区域随意倾倒垃圾的治理力度，在全县范围内集中开展散埋乱倒垃圾大整治，发现一起处理治理一处。

2.健全完善垃圾清运体系。规范生活、建筑、餐厨等三类垃圾的清运体系。做好垃圾台账化管理，规范垃圾定点暂放、密闭转运及规范化处理制度。

3.推进城区道路精细化保洁。实行道路清扫保洁标准化作业，进一步推进机械化清扫保洁。规范清扫保洁作业程序，综合使用冲、刷、吸、扫等工艺，推进城区道路和人行道深度保洁。加强背街巷道保洁，提高人工清扫保洁作业频次，确保背街巷道路口胡同环境清洁。

4.加强“城市家具”卫生清理。落实城区道路附属公共设施、公益广告设施养护制度。保持公交站亭、广告牌、信号灯杆、电力设施、道路栏杆、城市雕塑等“城市家具”干净整洁。加强公共健身器材、休闲设施清洗保洁，做好垃圾收集容器等环卫设施设备的清洁和维护，保持公共设施和周边环境清洁卫生。

5.加强绿化及绿地水域管理。全面排查城市树木，对缺株、死树和损伤的灌木、草坪等及时补栽或更换，确保无裸露土壤。开展树木修剪、涂白、浇水、病虫害防治等抚育管理工作，重点解决树木过密枝、无用枝、病死枝等修剪缺失问题。强化绿地水域清淤保洁，加强水体水质的监管，确保城市绿地水环境质量。

6.防治城市道路扬尘。进一步加强建筑工地和建筑垃圾运输规范管理，严禁抛撒、车身不洁、带泥上路等污染路面行为。合理增加城区道路洒水频次，重点管控工地周边等易污染路段，积极推行城市道路清扫保洁降尘、低尘清扫作业方式，有效控制城市道路扬尘。

7.强化公厕管理。强化公厕建设和管理，完善公厕配套设施，核心区域公厕推行延时开放。打造一批公厕示范点，提升公厕保洁质量和服务水平，暖心服务，方便群众。

(二)市容秩序规范治理行动

1.规范治理立面环境。全面清理主次干道乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱挂、乱拉乱设(架空缆线)及违法圈占现象。重点整治屋顶广告破损、乱牵乱挂、暴露垃圾、杂草从生现象，加大对违法行为的外罚力度，保持立面整洁、规范、美观。

2.清理取缔违法占道行为。规范临时占道行为，落实“门前三包”，做到临街商家“门前三包”责任书签订全覆盖。全面治理街路、广场、校园周边等公共区域水果超市、电动车店及沿街商铺的店外经营(摆放)、加工行为和流动商贩，清除各种违法占道行为，还路于民。

3.美化规范户外牌匾广告、围挡。严格执行户外牌匾广告设置审批制度，规范门头牌匾、立面装修和霓虹灯按标准设置。清理取缔违规牌匾、广告和条幅，拆除过期、废弃的户外广告设施和牌匾灯箱。对施工工地现场进行有效围挡，及时维修破损围挡，不断提升市容环境品质。

4.重点治理城市薄弱区域。针对早晚市场、背街小巷、棚户区、城乡结合部等城市薄弱区域的市容环境治理“顽症”问题，建立完善长效机制，着重解决马路市场、废品收购站、露天烧烤、非法焚烧祭祀、路边洗车、占道修车、夜市摊区等群众反映强烈的热点问题。

5.清理规范停车秩序。合理施划公共停车泊位，清理违法占用人行道、绿化带、盲道和消防通道的机动车辆及“僵尸车”，重点治理“二手车”及杂物侵占公共停车泊位行为，进一步化解城区停车难问题。

6.整治餐饮油烟噪音扰民。整治居民区及周边餐饮油烟噪音扰民及烟道外置乱挂行为，杜绝临街商家、流动商贩高音喇叭叫卖及建筑工地夜间施工的噪音扰民行为。完善城管、市场监管、生态环境等部门联合监管机制，及时查处油烟噪音扰民及烟道外置乱挂行为。

(三)庭院环境提升行动

1.加强小区环境保洁，全面治“脏”。全面清扫楼道内外、道路、广场等公共区域；全面保洁楼道内、门窗、楼梯扶手等公共设施；清理小区内垃圾。建筑垃圾定点存放、及时清运；清掏污水井、化粪池；清理水景漂浮物和垃圾；地沟内积水要进行抽排，及时修复漏点。

2.加强小区秩序维护，全面治“乱”。全面清理楼前、楼道内、自行车棚等公共区域内堆积的杂物和私搭乱建；彻底清除小广告，拆除废弃广告牌和宣传栏；彻底清理小区内僵尸车；治理毁绿种菜行为，补种补植绿地和花坛。

3.加强小区安全管理，全面治“危”。开展安全隐患排查，重点治理“冰溜”、阳台外挂物、电瓶车违法停放充电等问题；修缮残缺破损的电表箱、邮箱、健身器材等公共设施；落实消防安全管理制度，检查消防设施设备；引导业主规范停车，制止占用消防通道停车行为，合理施划补划停车位和消防通道标记标线:落实电梯维保制度，做好安全提示；确保小区对讲系统、应急设施完好。

4.推进拆违后环境改造升级。持续加大拆除违法建设力度，在严控新增的基础上，逐步消除存量违建。解决拆后长期“撂荒”，群众反映强烈的环境恢复问题，按照群众意愿规划建设社区广场、园林小品、停车泊位等生活配套设施，真正做到拆违还路、拆违治脏、拆违改造、拆违建绿、拆违添景。还居民一个舒适、整洁、有序的环境。

(四)城市微空间品质提升行动

1.提升城市人居环境。聚焦群众关切的城市生活休闲空间拥挤，公园、广场数量不足、街边绿地、道路、台阶、灯具、座椅等设施破损老化，失控漏管等问题，加强口袋公园、街头游园、街道绿廊等修补和有机更新。提升街边空地、背街小巷园林绿化景观，改善居住环境。组织开展城区义务植树，形成全社会参与生态文明建设的共识和合力。

2.提升道路出行环境。改善人行道路设施。聚焦群众步行“走不通、不安全、不舒适”等城市管理突出问题，确保“脚下安全”，及时修补陈旧、坑洼破损的人行道，解决道路积水问题。保持人行道平坦、完好，有效连接人行道中断节点。规范建设施工，遏制随意破道乱挖行为。维护道路照明及景观照明设施，确保运行正常。修复街边破损的电力、电信、邮政等公共设施，逐步推行多杆合一、多牌共杆、多柜合一、多线同柜改造。

（五）村庄清洁行动

1.整治公共空间。以村庄主干道、文化广场、村委会等公共区域为重点，加强农村垃圾清理。清理私搭乱建，危及公共安全的及时进行拆除，彻底清除安全隐患。垃圾分类投放，垃圾无外溢，无乱倒垃圾杂物现象，垃圾日产日清。清理散乱粪堆、土堆、砖堆、沙堆、石头堆、灰堆、柴草堆、木头堆、粮堆、菜堆等村屯垃圾杂物。路面及两侧视线范围内无裸露垃圾、畜禽粪便等，绿化带杂草及时清除。整治农机具乱停乱放、广告乱帖乱画等。

2.整治农户庭院。引导农民加强庭院日常卫生管理，物品摆放整齐，垃圾及时清理，畜禽圈养，庭院干净整洁。抓好废弃房屋、仓房、圈舍、厕所、棚架、院墙、院门、残垣断壁等拆除工作。做好畜禽圈养粪污清扫、处理和资源化利用，及时进行消毒清理。因地制宜，适时开展绿化美化。

3.整治河塘沟渠。以路边沟、河沟、坑塘为重点，及时清理农药瓶、作物秸秆、塑料袋等废弃漂浮物，清理畜禽养殖粪污、岸边生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾及有碍景观、影响环境卫生的河道障碍物。加强农村污水坑、臭水沟等黑臭水体治理，改善乡村水环境。

4.养成农民卫生习惯。以大喇叭、标语、宣传画以及微信、公众号等多种宣传媒介，加强卫生教育，进行文明知识培训，让广大农民成为村庄清洁行动的倡导者、参与者、实践者。改变垃圾乱丢乱扔、污水乱泼乱倒、畜禽粪污随意排放等不良习惯，确保村庄常年保持干净、整洁、有序。通过开展美丽家园、美丽庭院、文明家庭评比等活动，树立一批示范乡（镇）、示范村、示范户，达到整治一屯、带动一村，整治一户、带动一片的效果。

5.建立村庄清洁制度。进一步完善城乡一体化保洁机制，建立“五有”（有制度、有标准、有队伍、有经费、有监督）的农村人居环境治理体系，实现常态化、长效化管理。发挥村规民约作用，推广“门前三包”等制度，明确村民维护村庄环境的责任和义务，引导农民自觉爱护环境、整治环境。

四、时间安排

“春风春绿”行动从即日起至2022年6月30日止，分三个阶段：

(一)筹备阶段。(3月28日至3月31日)。各乡镇、有关部门按照任务要求，建立组织机构，组织对所辖区域存在问题进行全面摸排，形成问题台账，针对存在问题制定有效贯彻落实方案，明确“任务书、路线图、时间表、责任书”，有效保障“春风春绿”高效、有序地开展。并于3月28日前将各乡镇“春风春绿”实施方案报至县“春风春绿”行动办公室，形成全县整治问题台账。

(二)实施阶段。(4月1日至6月15日)。各乡镇、有关部门对照标准，集中开展整治工作，做到筹备周密、计划科学、保障有力、实施有序、绩效有标。各部门要密切协同，建立科学的指导、监督、考核，持续充实更新问题台账，建立治理前后对比资料档案、及时考核评比，形成制度机制促进治理工作深入扎实开展，每月15日形成治理工作动态报告。

(三)总结验收阶段。(6月16日至6月28日)。整治任务完成后，要强化日常管理，建立长效机制，防止问题反弹，领导小组要针对这次治理行动进行全面的考核验收，并及时总结经验，巩固治理成效。同时，要确保通过市“春风春绿”专项行动领导小组验收。

五、保障措施

(一)加强组织领导。为扎实推进城乡环境卫生大整治工作顺利开展，成立克山县“春风春绿”专项行动领导小组。

组    长：韩大勇  县委副书记、县长

常务副组长：梁  鑫  政府副县长

副 组 长：蒋运战  人大常委会副主任、克山镇党委书记

王卓民  政府副县长

成    员：县纪委监委、县委宣传部、县委督考办、县政府督查室、县直机关工委、县农业农村局、县发改局、县教育局、县工信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自然资源局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县水务局、县文广旅游局、县应急局、县市场监管局、县人防办、县城管大队、县供销社、县经合局、县机关事务服务中心、县物业服务中心、县供电公司、移动公司、联通公司、电信公司、龙江网络公司及各乡镇政府、农场社区主要负责人。

领导小组办公室设在县住建局，负责组织、协调小组日常工作，办公室主任由局长李凤野兼任。领导小组要坚持问题导向，每周组织现场办公，检查发现城乡环境问题，督促相关乡镇、责任单位限期整改到位。每月召开讲评会议，双月召开调度会，集中通报讲评、部署解决一批群众身边的城乡管理问题。

(二)落实主体责任。各乡镇、各部门要加强人居环境顽疾问题整治，加大组织实施和监督检查工作力度，确保精细化工作落实到各个环节，在做实常态化管理的基础上，重点落实“门前三包”日常管理职责，形成常态化工作机制。物业等相关社会企业要积极履行社会责任，做好环境整治工作。

(三)突出群众参与。强化社会共治，突出群众参与、群众感受，尊重群众对城乡环境卫生管理的知情权、参与权、监督权。定期组织开展恳谈活动，向群众报告工作，面对面听取意见建议。加大宣传教育活动，增强群众和社会单位参与城市管理的意识。积极宣传城市治理成果，畅通公众参与城市治理渠道，通过“随手拍”、“吹哨报到”“万人评”等反映城乡管理问题，激发社会公众自我约束、自我管理、参与管理的热情，形成多元共治、良性互动的城乡治理格局。

(四)建立检查考核机制。按照“查标准、查落实、查效果”三查考核督查机制，成立县督查检查组，以定期考评、暗访随机相结合形式，对各乡镇组织落实、整治落实情况进行跟踪式考评。定期式考评以日抽查、月评比、集中通报方式进行，主要对整治标准及成效进行全面考量。暗访随机以固定成效、民意民需为导向，对易反弹、难推进的整治内容进行管理成效评比。

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