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克山政办发〔2022〕12号克山县人民政府办公室 关于印发《克山县低保清查工作实施方案》 的通知现行有效

 

克山政办发2022〕12号

 

克山县人民政府办公室

关于印发《克山县低保清查工作实施方案》

的通知

 

各乡镇人民政府,县政府各有关办、局:

经县政府同意,现将《克山县低保清查工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

 

                        克山县人民政府办公室

                           2022年3月20日

 

 

 

克山县城乡低保清查工作实施方案

 

为认真贯彻国务院办公厅印发《关于改革完善社会救助制度意见》(中办〔2020〕18号)《民政部 财政部关于进一步做好困难群众基本生活保障工作的通知》(民发〔2020〕69号)、省民政厅《关于推进社会救助审批权限下放乡镇(街道)试点工作的指导意见》、《黑龙江省〈社会救助暂行办法〉实施细则》(黑政发2015〕1号)和《最低生活保障审核确认办法》(民发〔2021〕57号)精神,落实好省民政厅关于持续推进农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”活动的补充通知和“五查五治理”活动的实施方案的要求,在全县范围内持续开展低保清查工作,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和六中全会精神以及十九届中央纪委六次全会精神,坚持以人民为中心的发展思想,加快监督管理长效机制和规范化建设,进一步提升基层经办能力和服务水平,推动社会救助高质量发展,“民政为民、民政爱民”为理念,以“五查五治理”为手段,完善制度流程、强化“六精准”,坚持问题导向,确保立查立改,在提升低保规范管理水平的同时,切实发挥民政兜底保障作用。

二、工作重点

(一)对象范围。主要是城乡低保对象。

(二)清查内容一是共同生活家庭成员全部现金及实物收入超出保障标准的问题;二是共同生活家庭成员全部动产和不动产超出保障标准的问题;三是一人享受多人土地没有大型支出隐瞒个人收入问题;四是子女有工作单位有固定收入及条件优越隐瞒赡养费的问题;五是家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资、收入较为稳定单位工作的,或在高收入行业单位工作的问题;六是已死亡人员领取最低生活保障金的问题;七“按人保”和“人情保”“关系保”的问题;八是收入计算不准、补差核定不准的问题;九是无正当理由长期在外保,人口、收入和财产状况发生变化的,没有及时告知没有重新核算家庭收入的问题;十是实际和父母或子女生活一起,只是户口分开,共同生活的家庭收入和资产超出低保标准的问题。

(三)工作程序。清查工作中要履行四个程序和实现一个100%。“四个程序”,即入户调查、逐户核算据实补贴、民主评议、张榜公示;“一个100%”,即乡镇、村(社区)入户率达到100%。

四)标准依据一是城乡低保标准。城市低保标准637元/人月,农村低保标准4812元/人年;二是农村家庭收入按上一年度计算,城镇低保按月家庭收入计算;三是清查低保对象的政策依据,主要是最低生活保障审核确认办法和全市城乡低保管理办法、低保家庭财产货币化计算标准和其他财产认定办法、低保家庭经济状况核对实施细则等相关文件。

(五)方法措施

1.公开公示。清查工作中要做到:一是设立公示栏。每个村(社区)设专门公示栏,将本村(社区)的保障对象进行公示。二是公布低保标准。在公开窗口同步公布低保申请受理、审核审批各环节的标准条件、程序手续等政策规定。三是评议低保对象。由乡镇组织驻村(社区)干部、村(社区)两委成员、居民代表等人员参加的居民代表评议会,对保障对象的户籍状况、家庭收入、财产状况等情况逐户进行评议,重新核实计算家庭收入,同时邀请部分低保对象代表参加。

2.逐户核查。清查工作中要做到:两查、三清、四核实。由乡镇分管领导和民政助理、包村(社区)干部以及第一书记、驻村工作队等人员组成调查组,按照“查不漏户、户不漏人”的要求,对原有低保对象进行逐户核实重新核算,切实做到“两查、三清、四核实”。“两查”,即核查低保户详细住址和家庭基本情况;“三清”,即清理低保户家庭死亡人口、弄虚作假户、不符合低保政策户;“四核实”,即核实低保家庭享受人口是否准确、家庭收入是否计算准确、低保家庭变动是否及时上报、低保户档案资料是否齐全。

3.严把关口。在新申请低保审批确认过程中坚决执行到位,六不批”,严把入口关。“到位”,即严把申请关,确保调查摸底到位;严把审核关,确保审查审核到位;严把核算关,确保据实补贴精准到位;严把签字关,确保责任落实到位;严把督查关,确保政策执行到位。“六不批”,即未见户口本原件的不批;为享受低保变相分户或转户者不批;涂改相关证明和开具虚假证明者不批;表格填写不规范者不批;申报材料不齐全者不批;群众有异议者不批,确保符合低保政策的人员全部纳入保障范围。

4.档案管理。以此次清查工作为契机,进一步加强社会救助档案管理,做到页面填写正确不落项、相关佐证材料齐全、动态变化跟进不脱节与发放单金额相一致,数据发生变动时及时更新存档,并进行变动后按月整理,按实际工作要求将一些档案重新分类、归档。

三、工作安排

此次城乡低保清查工作,自2022年3月21日起—5月30日结束,共分三个阶段。

第一阶段:动员部署阶段(3月21日—3月31日)

县政府成立全县城乡低保清查工作领导小组及办公室,负责低保清查的组织和实施工作。

 :魏宇光 县委常委、县政府副县长

副组长:尚国峰 县民政局局长

冯国栋 县纪委副书记、监委副主任

 :(按姓名笔画排序)

  县政府办副主任

王振东 县乡村振兴服务中心副主任

田崇喜 县住建局副局长

  县财政局副局长

吴云鹤 县医疗保障局副局长

  县残联副理事长

杨树森 县纪委监委驻住建局纪检监察组组长

  县民政局副局长

符松岭 县人社局副局长

      各乡镇乡镇长、克山农场社区主任

领导小组下设办公室在县民政局社会救助中心,办公室主任由县社会救助中心主任张玉龙兼任。各成员单位要按照职能分工,各负其责、通力协作、密切配合,协调解决清查中的重大问题,共同做好清查工作。县纪委监委负责清查工作全程的督查工作,县民政局负责清查工作业务培训和指导,其他相关部门负责提供比对信息,实现信息共享。各乡镇和农场社区是清查工作主体,要结合本地实际,围绕重点问题,研究制定具有针对性、可操作性的工作方案,成立领导组织,责成专人负责,全面部署工作,广泛开展宣传,营造浓厚的工作氛围。

第二阶段:组织实施阶段(4月15月20日)

以乡镇为主体,以村(社区)为单位,以问题为导向,按照清查对象的范围,坚持工作标准,履行工作程序,严格信息比对、入户核实、公开公示手续,落实“两查、三清、四核实”等要求;对清查工作中发现的问题,要建立整改台帐,实行问题销号管理,确保整改到位;结合清理整顿时机对已有档案进行更新,档案要填写准确、要件齐全。各乡镇分阶段将清查结果及活动开展情况,上报到清查领导小组办公室。

第三阶段:总结验收阶段(5月205月30日)

县清查领导小组办公室将结合低保清查工作,与县纪委监委、县财政共同组成检查组,对各乡镇低保清查工作的开展情况进行抽查验收,对清查工作进度缓慢,清查不彻底,将追究相关人员责任。

四、工作要求

(一)提高认识,压实责任。各乡镇要自觉践行“四个意识”,承担主体责任,确保权责一致,使社会救助审核确认工作在乡镇内部形成闭环,真正将“谁调查、谁签字、谁负责”机制落实到位,打造“阳光低保、效能低保、规范低保、法治低保、廉洁低保”,扎实做好低保清查与乡村振兴工作有效衔接,充分发挥低保兜底保障作用。

(二)积极作为,合力推进。县民政局将低保清查工作列入年度民政综合考核的重点内容,各乡镇要主动争取纪检监察部门的支持,主动发挥村(社区)驻村干部的作用,形成工作合力,共同做好低保清查工作。

(三)定期通报,时时跟进。各乡镇克山农场要每天上报清查进展情况,县清查领导小组办公室将清查进度上报到“两办”督察办公室,不定期进行全县通报。

)彻查整改,持续深化。各乡镇在清查工作中,要本着“公平、公正、公开”原则,统一思想,统一标准,统一步骤,自2021年7月,社会救助审核确认权下放到15个乡镇后,各乡镇要切实担负起处理信访主体责任,杜绝信访事件发生。同时要认真总结近年来低保领域管理经验、建立长效机制,不断提高低保政策执行的科学性和执行力,切实维护困难群众的基本生活权益。

定期核查严防纰漏各乡镇农场社区应当对最低生活保障家庭的经济状况核查常态化管理,每年进行一次重新核查计算,并根据核查情况及时办理最低生活保障金增发、减发、停发手续。对短期内经济状况变化不大的最低生活保障家庭,每年核查一次;对收入来源不固定、家庭成员有劳动能力和单独登记备案的最低生活保障家庭,每半年核查一次。核查期内最低生活保障家庭的经济状况没有明显变化的,不再调整最低生活保障金额度。发生重大突发事件时,前款规定的核查期限可以适当延长。

 

 

 

 

 

克山县人民政府办公室                    202241日印发

政策解读:http://www.keshan.gov.cn/pages/628c5dd41d41c81677acd613

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