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《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知》政策解读

一、制定《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知》的必要性

2018年1月、2020年10月,市住房和城乡建设部门先后编制了《长沙市建设工程施工围挡标准图集》(2018年版本)、《长沙市新型装配式围挡标准图集》(2020年版本)。2018年、2020年《标准图集》出台后,各级建设行政主管部门、质安监督机构要求全市建设工地责任主体单位,根据项目实际情况对施工围挡进行了设置并确保日常维护到位。但由于住建领域工地数量太多,导致目前仍然存在一些瓶颈和问题,比如施工围挡设置类型不规范公益宣传广告刊播不到位、围挡破损、存在安全隐患、基座渗水等现象而影响城市文明形象。

根据市委常委2021年第12次会议议定事项责任分解表及长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案的通知》(长政办函〔2021〕29号)任务分工,我局牵头负责、市城管局参与全市施工围挡整治工作,进一步加强施工围挡规范化、标准化、常态化管理。4月26日,我局与市城管局联合行文《关于进一步规范全市施工围挡管理工作有关问题的请示》报请市政府。5月5日,市委常委、常务副市长夏建平批示“请抓落实、抓成效”。根据批示意见,经过会议部署并征求相关单位意见,我局与市城管局起草了《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知》,计划在7月1日前,全市施工围挡设置及管理工作有较大改观,后续形成常态长效

二、编制依据

1、《中华人民共和国大气污染防治法》

2、《长沙市城市管理条例》;

3、市委常委2021年第12次会议纪要;

4、长沙市人民政府关于《关于进一步规范全市施工围挡管理工作有关问题的请示》的批示;

5、长沙市人民政府办公厅关于印发长沙市“百日奋战 扮靓星城”市容环境整治实施方案的通知》(长政办函〔2021〕29号

三、拟解决的问题和采取的主要措施

(一)拟解决的问题:

规范全市施工围挡设置管理工作,严格按照规范要求设置施工围挡,提高围挡标准和品质,确保施工围挡整洁、美观、规范、安全

(二)主要措施:

1、明确施工围挡设置标准。市住建局、市城管执法局联合编制发布《长沙市施工围挡标准图集(2021版)(以下简称《标准图集(2021年版)》),2018年、2020年围挡图集同步废止,《标准图集(2021年版)》的围挡类型分A、B、C三类

2、明确《标准图集(2021年版)》明确的围挡形式正式应用时间。《通知》正式发布之日起,全市开工建设项目的施工围挡按《标准图集(2021年版)》设置,其中房屋建筑工程采用A类(砖砌实体围挡)或B类(新型装配式围挡)施工时间30天以上的市政工程采用B类(新型装配式围挡)施工时间30天(含)内的一般临时建设工程采用C类(水马围挡),三类围挡颜色均为灰色,色值按照《中国建筑色卡国家标准》(GB/T18922-2008)相关要求,色值在N4.25-4.75之间。

3、明确建设单位在施工围挡设置、维护等方面的主体责任,应确保施工围挡整洁、美观。

4、明确住建部门、城管部门关于施工围挡审批、监管方面的责任和权限,通过行政处罚等措施,促进施工围挡品质提升。

四、制发程序

(一)征求意见情况。2021年5月10日,我局就《关于进一步规范全市施工围挡管理工作的通知(征求意见稿)》向市自然资源和规划局、市交通局、市水利局、市人居环境局,市公建中心、市轨道集团、市城发集团、湘江集团,湘江新区住建环保局、长沙经开区资规建局,高新区、内六区、长沙县、浏阳市、宁乡市住建局(及质安站)、城管局,市住建执法局、市质安监站、市城科院、市造价站等相关单位征求意见。截至5月12日,共收集8条意见,根据规范围挡管理工作实际,我处对反馈意见进行了研究并对征求意见稿进行了完善。

(二)法制审查情况。2021年7月12日我局法制处出具了合法性审查意见,2021年7月13 日我局形成了公平竞争审查表。


长沙市住房和城乡建设局

2021年7月14日

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