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对市政协十四届一次会议第623号联名提案的答复(吉市住建议字〔2022〕5号)

市住建议字〔2022〕5号

窦悦、郑桂茹委员:

您在市政协十四届一次会议上提出的《关于积极推进我市老旧小区加装电梯工作的建议》(第623号提案)收悉,经认真研究办理,现答复如下:

李克强总理在政府工作报告中提出“城镇老旧小区量大面广,要大力进行改造提升,更新水电路气等配套设施,支持加装电梯……”老旧小区(既有多层住宅)加装电梯,对完善既有住宅使用功能,方便居民生活,改善居住条件,提高生活品质,适应当前经济社会人口老龄化进程具有重要意义。我市坚持试点先行、先行先试,通过借鉴成熟地区的优秀经验,逐步探索老旧小区加装电梯工作流程,确保民生福利惠及更多江城百姓。

一、关于适当放宽“业主三分之二同意”的要求的答复

老旧小区改造中加装电梯一直是百姓关注的焦点,也是政策方针的导向。吉林省城市管理工作联席会议办公室印发了《吉林省城镇老旧小区加装电梯的指导意见》,其中明确要求:“加装电梯申请人以幢或单元为单位进行申请的,应经该幢或单元全体业主同意”。这不仅是政策的限定,也是针对加装电梯工作实际的充分考量,具有极强的针对性、操作性、指导性。老旧小区改造工程作为惠及广大群众的民生工程,应兼顾居民各方正当利益和合理诉求。从而得到更多业主的支持与理解。但在非旧改范畴内既有多层住宅加装电梯项目,我局在制定相关政策和工作方案时,会考虑从方便业主的角度出发,依据《民法典》相关内容,参照外地成熟加梯经验,适当放宽“同意率”要求。

二、关于旧改办牵头,多方积极协调,推进改造加装电梯的答复

坚持以人为本,迎合居民需求,在《吉林市2021年老旧小区改造工作实施方案》中明确将加装电梯作为“提升类”内容,鼓励业主采取自愿的形式加装电梯。由市老旧小区改造工作领导小组负责牵头推进,市规划和自然资源、市场监督等部门、各区住建局联动配合,主动协调、密切协作,积极协助居民开展老旧小区加装电梯工作。按照国家和省的工作要求,结合全市实际情况,市旧改办已草拟《吉林市老旧小区(既有多层住宅)加装电梯工作实施方案(征求意见稿)》,明确工作流程,划定加装标准,落实责任分工,规定资金筹集方式,待征求相关部门同意、经市政府批准后发布实施。

三、关于借鉴其他城市的成功经验,比如同意加装的业主先行垫付,或者采取与电梯厂商合作的答复

市政府高度重视老旧小区改造加装电梯工作,市政府领导多次带队组织赴浙江、沈阳等地调研考察老旧小区加装电梯工作,召开多次专项推进会,部署工作任务,明确工作要求,为全市老旧小区改造加装电梯工作把脉定向、谋篇布局。市旧改办坚持试点创新、项目先行,在前期摸排调研的基础上,选定房屋符合标准、居民达成一致共识、资金落实到位的龙鼎花园等5个小区作为加装电梯项目试点,其中龙鼎花园小区已于2020年底前正式投入使用。目前,全市加装电梯资金来源主要以居民出资为主,对属于老旧小区改造范围内的老旧小区,按照相关政策标准,可帮助申请专项补助资金。对于“先行垫付”或“合作”方式加装电梯,属业主与电梯厂商、项目施工企业的个人行为,只要符合加装电梯的条件,将不做特殊限制。但鉴于各地频发的涉及加装电梯项目中因“合作模式”违法、违规、违反业主真实意愿致使业主利益受损现象,为此我局在不确定“合作模式”切实可行的前提下,不做相关推介。

在今后的加装电梯工作中,市旧改办将不断总结经验,积极借鉴其他城市优秀做法,以国家和省的政策方针为导向,大胆探索、深入实践,努力复制推广一批符合我市老旧小区改造加装电梯的成功模式。

 

 

吉林市住房和城乡建设局

2022年8月29日

 

 

联系人姓名及电话:王东亮15944200350

 

原文地址:http://zzj.jlcity.gov.cn/zwgk/zcfg/taya/202209/t20220901_1060023.html

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