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《关于进一步提高企业等单位自建公租房使用效率的实施意见》政策解读

为加强企业等单位自建公租房的分配和管理工作,合理提高资源配置效率,最大化有效利用资源解决住房困难群众的住房需求,同时,防范和化解企业等单位自建公租房的违规分配、使用和长期空置等问题,依据国家、省、市住房保障政策最新要求,结合我市企业等单位自建公租房管理的现状和实际,我局牵头起草了《关于进一步提高企业等单位自建公租房使用效率的实施意见》(以下简称《实施意见》)。

《实施意见》经市政府2020年第6次常务会审议通过,南昌市人民政府办公厅于2020415日印发了《关于进一步提高企业等单位自建公租房使用效率的实施意见》的通知(洪府厅发[2020]37号)。

一、企业等单位自建公租房的工作概况

根据国家关于支持和鼓励民间资本参与公租房建设运营的政策精神,我市部分企业等单位利用自有土地、自有资金参与了公租房建设。历年来(2011-2015年),我市31个企业等单位共建设公租房项目35个、14010套,对解决我市住房困难职工的住房问题发挥了积极作用。截至目前,我市企业等单位自建公租房已分配12627套,分配率为90.1%,基本满足我市部分住房困难职工的住房需求。

企业等单位自建公租房主要面向本单位的职工分配,而单位职工与城镇居民的住房和经济状况等其它条件都有较大差异,单位职工的住房和经济状况要优于一般城镇低收入居民。在原公租房分配政策规定下,企业等单位自建公租房与政府投资建设的公租房“一刀切”地执行同一准入标准,客观上造成单位自建公租房准入门槛偏高,并导致房源空置的现象。

在原有政策体系下,企业等单位自建公租房已依法依规分配,并做到了应分尽分,但房源分配率90.1%,较之政府筹集公租房100%的分配率仍不够理想,资源利用效率仍有发挥的空间和余地,审计部门也曾指出此问题。

故此,为进一步提高我市企业等单位自建公租房使用效率,在市政府的关心和支持下,我市于20199月初向省政府报送了《关于提高单位自建公租房使用效率有关事宜的请示》(洪府文〔2019131号)。929日,时任省政府分管副秘书长主持召开了专题协调会,达成了可适当降低住房和经济收入准入门槛、多渠道提高房源使用效率(即在确保符合条件的职工依申请应保尽保的基础上,可将一定比例的房源作为人才用房、管理或周转用房,也可将富余房源进行“团租”或面向社会公开配租)、允许报经省政府批准后转为租赁住房进行盘活处置的一致意见;并决定由我市根据省里的相关政策自行制定出台企业等单位自建公租房分配管理办法。

省委、省政府赋予我市“先行先试”的政策,在省政府和上级行业主管部门指导下,依据现行住房保障政策,结合我市实际情况,进一步探索创新出台《实施意见》,通过企业等单位自建公租房合理扩大保障范围,适当放宽准入条件,动态调整房源预留和盘活,全方位地提高了单位自建公租房使用效率。

二、《实施意见》政策解读

《实施意见》包括合理降低准入门槛、优化申请审核程序、提高房源使用效率、分类制定租金标准、强化监督管理五个部分,在此,重点解读以下大家较为关注的三个事项:

(一)合理降低准入门槛

1、将申请家庭人均住房建筑面积的准入条件由“不超过15平方米”提高到“不超过20平方米”。

经测算,目前我市城镇居民人均住房面积为24平方米,原建议将企业等单位自建公租房申请家庭的人均住房建筑面积提高到“不超过30平方米”,但在与省住建厅反复沟通的过程中,省住建厅坚持要求“从严从紧”掌握,相关标准从30平方米、25平方米、最终调整为“不超过20平方米”才获得省住建厅认可。

2、有条件的取消对申请家庭经济状况的审核,即对“未申请公租房租金减免政策的,可不进行家庭经济状况核查”

按照省住建厅《关于提高公共租赁住房使用效率的意见》(赣建保〔201615号)“申请公租房租金减免政策的对象材料,分送市(县)不动产登记机构、民政等部门进行住房状况和经济状况核查。其他申请公租房的对象申请材料送市(县)不动产登记机构对住房状况进行核查,不再进行经济状况核查”的规定,对企业等单位自建公租房申请对象,明确“未申请公租房租金减免政策的,可不进行家庭经济状况核查”。

(二)提高房源使用效率

考虑到企业等单位的特点和生产、教育、管理和发展的需要,我们提出:在确保本单位符合条件的职工依申请应保尽保后,可将房源作为人才用房、管理或周转用房,其中,人才用房原则上不超过所建公租房总量的10%,管理或周转用房不超过所建公租房总量的5%,并允许预留不超过所建公租房总量10%的房源满足后续发展需要。

对于这几类房源可使用的比例,我们原提出了更高数值的建议,但在与省住建厅反复沟通后,最终调整到该比例数。

同时,我们还根据国家、省、市相关政策,提出可以将富余的公租房房源进行“团租”或交由当地住房保障部门向社会公开配租。另外,在执行上述政策后仍有富余房源的,可转为租赁住房进行盘活,退出住房保障序列,具体申报审批流程按照省政府的有关规定办理。

三、《实施意见》出台的意义

企业等单位自建公租房是我市住房保障工作的重要组成部分之一,关系城镇企业等单位职工的切实保障利益。

《实施意见》的出台,解决了准入门槛不够合理问题。《实施意见》进一步明确和指导企业等单位自建公租房如何分配和管理,合理设置准入门槛,充分考虑了企事业单位的生产、教学、管理和长期发展等带来的住房需求,可以解决企事业单位自身发展带来的新的住房保障需求,是完善住房保障体系和改善民生的重要举措。

《实施意见》的出台,解决了潜在的违规使用问题。《实施意见》是专门针对企业等单位自建公租房出台的政策文件,进一步拓宽了分配使用范围,整合了企事业单位人才、资金等有限资源,提高企事业单位自建公租房综合利用效率,既能满足企业单位自身发展的多样性住房需求,又能杜绝部分房源空置造成的资源浪费情形。

《实施意见》的出台,让符合条件的住房困难职工的更具有获得感和幸福感。企业等单位自建公租房主要面向本单位的职工分配。《实施意见》规定了优先满足单位住房困难职工的住房保障需求,在编在岗人员、聘用人员、离退休人员,以及其他与单位有合法有效劳动关系的人员皆可申请,符合条件的应保尽保。


关联稿件:南昌市人民政府办公厅印发关于进一步提高企业等单位自建公租房使用效率的实施意见的通知

http://zjj.nc.gov.cn/nczfbzglj/zcjd/202012/c24c92b3c8b748678c9dc9779b3e7d86.shtml

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