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呼住建字发〔 2022〕838号关于废止《呼和浩特市建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理规定》的通知

机关各科室、局属各单位:

《呼和浩特市建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理规定》(呼建委发〔2006〕80号)(以下简称《规定》)是原呼和浩特市城乡建设委员会2006年制定的部门规范性文件,现已施行16年。该《规定》制定依据《中华人民共和国招标投标法》于2017年修正,《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》于2019年修正,《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部第79号令)于2018年废止,《规定》部分内容已和上位法相抵触,且已不符合实际工作,现予以废止。

特此通知

附件:《呼和浩特市建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理规定》

2022年7月11日

呼和浩特市建设工程招标代理机构和招标代理专职人员管理规定

呼建委发〔2006〕80号

第一章 总则

第一条 为加强对招标代理机构和招标代理专职人员的管理 ,提高我市建设工程招标代理水平,规范工程招标代理行为,充分发挥招标代理机构在工程建设中的作用,切实维护招标投标当事人的合法权益,根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》(建设部第79号令)、《关于加强房屋建筑和市政基础设施工程项目招标投标行政监督工作的若干意见》(建市[2005]208号)、《内蒙古自治区建设工程招标投标管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《呼和浩特市建设工程招标投标管理条例》等相关法律法规规定,结合本市实际,制定本规定。

第二条 本规定所称的建设工程招标代理机构(以下称招标代理机构)是指受招标人委托,以代理人的名义从事建设工程招标代理活动并提供相关咨询服务,具有建设工程招标代理资质证书,独立核算,自负盈亏的社会中介组织。

第三条 凡在我市行政区域内从事建设工程项目招标代理机构和专职人员,必须遵守本规定。

第四条 呼和浩特市建设委员会是全市建设工程招标代理工作的行政主管部门,委托呼和浩特市建设工程招标投标管理办公室(以下简称市招标办)对全市建设工程招标代理机构、招标代理专职人员开展建设工程招标代理业务实施具体管理工作。

第二章 招标代理机构管理

第五条 凡在我市承揽建设工程招标代理业务的招标代理机构必须具有由建设部或自治区建设行政主管部门颁发的有效资格证书(以下称《资质证书》),并取得工商行政管理部门核发的营业执照,方可依据其资质等级,在核定的营业范围内从事相应的招标代理业务。

招标代理机构不得采用联合的方式承接招标代理业务。严禁无证和越级承揽招标代理业务,严禁招标代理机构出借、转让资格证书,严禁单位和个人以任何名义进行资格挂靠。

第六条 招标代理机构应为单独设立的企业法人,不得与国家机关、行政事业单位、招标投标监督管理部门、建设工程交易中心存在隶属关系或者其他利益关系,也不得与被代理招标工程的任何投标人有隶属关系或者其他利益关系。

第七条 在本市区域内,招标代理机构开展招标代理业务实行《呼和浩特市招标代理机构信用手册》(以下简称《信用手册》)登记制。《信用手册》由招标办统一颁发,主要记载招标代理机构基本情况、所代理项目业绩考评、考核结果等。

第八条 招标代理机构在办理招标代理备案事宜时,必须持有《信用手册》。

第九条 招标代理机构必须依法从事招标代理活动,任何单位和个人不得以任何方式限制或者排斥招标代理机构依法开展建设工程招标代理业务。任何单位和个人不得限制或者排斥本地区、本系统以外的建设工程招标代理机构参与代理竞争;招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜,任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定建设工程招标代理机构,或以其他方式干涉招标代理活动。

第十条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理代理事宜,并应当与招标人签订委托代理合同。招标代理机构在接受招标人委托后,应对工程项目情况进行全面了解,核实项目批文、手续和有关文件,并进行现场踏勘。

第十一条 招标代理单位与委托方必须签订书面协议,招标代理协议应参考建设部及国家工商行政管理总局《工程建设项目招标代理合同示范文本》(建市[2005]90号)订立。签订后的代理协议应报招标办备案。

第十二条 市招标办对招标代理机构实行量化考核,每半年考核一次。考核评分满分为100分。招标代理机构得分低于75分时,暂停该代理机构业务半年。

第十三条 招标代理机构须于每年的一月和七月的一至十日将《信用手册》及半年内代理所有项目业主的《工程招标代理评价意见表》交市招标办,由市招标办在〈信用手册〉上记载考核结果,统计半年代理机构考核得分情况,考核结果在呼和浩特市建设工程信息网和有关媒体上公布。

第十四条 招标代理机构发生下列行为,将被视为不良记录,除按有关法律法规进行处罚外,同时将在呼和浩特市建设工程信息网上予以曝光。

1、行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承接招标代理业务的;

2、未经委托方同意,擅自将承接的工程招标代理业务转让他人的;

3、泄露应当保密的与工程招标投标活动有关情况和资料的;

4、与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公众利益或者他人合法权益的;

5、不按法定招标程序和规定开展招标代理业务的;

6、违反有关招标代理收费规定的;

7、越级从事招标代理业务的;

8、出借、转让、出卖资格证书、图章或以挂*方式允许以本机构名义承接招标代理业务的;

9、伪造、涂改资格证书的;

10、在招标代理活动中,玩忽职守、徇私舞弊的;

11、其他违反法律法规的行为。

第十五条 市招标办每年年末对招标代理机构的业绩及合同执行情况、执行政策情况、专职人员执业情况、内部管理、档案管理情况进行综合考核。

第三章 招标代理专职人员管理

第十六条 从事工程建设招标代理的专职人员应具备以下基本条件:

1、工程建设类执业资格或中级以上技术职称;

2、熟悉《招标投标法》和相关法律法规,经建设行政主管部门培训,并取得《呼和浩特市建设工程招标代理岗位培训合格证》;

3、在有资格的招标代理机构服务,并为代理机构的在册职工。每个招标代理专职人员不得同时在两个代理机构服务。

第十七条 在本行政区域内,招标代理专职人员开展招标代理业务实行《呼和浩特市建设工程招标代理专职人员工作手册》(以下简称《工作手册》)登记制度。

《工作手册》由市招标办统一颁发,主要记载招标代理专职人员基本情况、违反有关规定扣分情况和考核结果等。

第十八条 招标代理专职人员在本行政区域内进行招投标活动时,应统一佩戴“呼和浩特市建设工程招标代理专职人员上岗卡”(以下简称“上岗卡”);上岗卡由市招标办统一制作、发放。

第十九条 一个专职人员在同一时间段原则上只能从事不超过2个工程的招标代理工作。

第二十条 在本市行政区域内,由市招标办统一对招标代理专职人员进行建设工程招标代理岗位培训,发放《呼和浩特市建设工程招标代理岗位培训合格证》及“上岗卡”,组织继续教育培训,并对招标代理专职人员基本情况、违反有关规定的情况进行考核、评价。

第二十一条 招标代理专职人员办理上岗卡需提供以下资料:

1、工程建设类职业资格证书中级以上职称证书;

2、《呼和浩特市工程招标代理岗位培训合格证》;

3、招标代理机构与专职人员签订的劳动合同和《职工养老保险手册》等。

第二十二条 招标公告、资格预审、招标文件、招标书面情况报告等主要环节的备案和开标、评标活动应由专职人员办理。

第二十三条 招标代理专职人员应遵守职业道德,客观、公正执业。对有下列行为的专职人员,视情节轻重,给予通报、警告直至暂停或取消代理业务资格,并在呼和浩特市建设工程信息网上曝光。

1、将代理专职人员证书、上岗卡转借他人使用;

2、利用职业之便,谋取不正当利益;

3、泄露在执行业务中知悉的商业秘密;

4、与第三者串通,损害招标人利益;

5、故意高估或低估工程造价,损害有关利害人的合 法权益;

6、其他违反国家法律法规的行为。

第二十四条 对招标代理专职人员的考核采用扣分制,满分十分。半年累计扣分6分以上的(含6分),暂停该招标代理专职人员代理资格。

第二十五条 代理机构专职人员应学习、掌握相关法律法规,每年参加市招标办组织的招投标法律、法规和业务培训不少于1次,考核合格方可参加下一年度的招标代理工作。

第二十六条 代理机构专职人员工作调动,应在发生调动一个月内,到上岗卡发放机关,提交与新工作单位签订的劳动合同和《职工养老保险手册》等,办理上岗卡变更手续。未办理上岗卡变更手续的,不可从事招标代理工作。

第四章 附 则

第二十七条 建设工程招标代理机构在招标代理工作中,违反法律、法规和国家有关规定的,按照《中华人民共和国招标投标法》、《内蒙古自治区建设工程招标投标管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》等法律法规进行处罚。

第二十八条 招标代理专职人员有违反《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规行为的,按相应法律、法规条款处罚。

第二十九条 本规定由呼和浩特市建设工程招投标管理办公室负责解释。

第三十条 本规定自发布之日起施行。

附件:

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