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关于重新发布《乌海市推行社会投资简易低风险项目审批实施方案》的通知

乌工改办发〔2022〕4号

关于重新发布《乌海市推行社会投资简易低风险项目审批实施方案》的通知

各区工程建设项目审批制度改革领导小组办公室,市直各相关部门:

  为贯彻落实《内蒙古自治区人民政府关于印发自治区以更优营商环境服务市场主体行动方案的通知》 (内政发〔2022〕4号)有关决策部署,持续优化社会投资简易低风险工程建设项目审批流程,同步办理建设工程规划许可证和施工许可证,免除部分强制性评估评价,逐步扩大简易低风险项目覆盖范围。结合《内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发社会投资简易低风险项目优化审批流程的指导意见》(内工改办〔2022〕30号),市工程

  建设项目审批制度改革工作领导小组办公室对《乌海市推行社会投资简易低风险项目审批实施方案》(乌工改办发〔2021〕3号)进行修改,在征求各相关部门意见后,现重新发布。

  附件:乌海市推行社会投资简易低风险项目审批实施方案

乌海市工程建设项目审批制度改革        

工作领导小组办公室                  

  附件

乌海市推行社会投资简易低风险项目审批实施方案

  为持续优化营商环境,提升社会投资简易低风险工程建设项目审批效率,更加方便企业和群众办事,根据《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》(国办发〔2019〕11号)、《住房和城乡建设部关于进一步深化工程建设项目审批制度改革 推进全流程在线审批的通知》(建办〔2020〕97号)、《内蒙古自治区人民政府办公厅印发自治区进一步深化工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》(内政办发〔2020〕19号),《内蒙古自治区工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室关于印发关于社会投资简易低风险工程建设项目优化审批的指导意见(试行)的通知》(内工改办〔2021〕52号),结合我市实际情况,制定本实施方案。

  一、总体要求

  以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照国家、自治区关于深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求,最大限度减少政府对市场资源的直接配置和对市场活动的直接干预,激发市场活力,提高服务质量和品质,针对社会投资的简易低风险建设项目,减环节、减时间、减费用、提质量,让企业办事更便捷、更有获得感。

  二、适用范围

  1.使用社会投资进行建设,地上总建筑面积不大于2000平方米、建筑安装费用小于400万元、总高度小于12米、单层高度小于6米且不超过二层的,基础埋深3米以下,无地下建筑(为生产、消防需要建设的地下泵房、消防水池除外)的新建、改建、扩建房屋建筑(中小学校舍、幼儿园、病房楼、养老建筑、健身场馆等人员密集场所除外)。

  2.使用社会投资进行建设,单独立项,且用地批准手续、工程规划许可证与立项一致的跨度小于6米、楼盖无动荷载、功能单一、不超过两层的钢筋混凝土结构厂房或仓库(《建筑设计防火规范》分类中甲、乙、丙类厂房或仓库除外)。

  3.使用社会投资(全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目除外)进行建设的城市支路(不含桥梁)。

  以上项目需同时满足占地面积不足0.5公顷且挖填土石方总量不足1千立方米,年综合能耗1000吨标准煤以下、年电力消耗500万千瓦时,外线接入不超过200米且中间没有障碍物,位于集中供热管网范围内,功能单一,技术要求简单,不需要占掘公路,不在重要街路和景观节点,不影响周边相关利害人利益等条件。

  依法应当进行消防设计审查的特殊建设工程,涉及易燃易爆、有毒有害等安全保护的项目、按照《建设项目环境影响评价分类管理名录(2021年版)》的要求,确定编制建设项目环境影响报告书或环境影响报告表、涉及防洪安全、涉及风貌保护、涉及国家安全事项、位于文物保护范围、建控地带、地下文物埋藏区、对道路交通产生显著影响的区域、轨道交通保护等特定区域的项目,以及各区政府认为不宜纳入的项目除外。

  三、优化项目流程和审批服务

  1.以出让方式取得国有土地用地使用权的建设项目,建设单位在取得建设项目的备案文件和签订《国有建设用地使用权出让合同》,缴纳土地出让金后,自然资源部门核发建设用地规划许可证。立项用地规划许可阶段压缩至2个工作日以内。(责任部门:各区政府,市自然资源局,市发展和改革委员会)(以下所有流程及审批服务各区政府均需承担属地责任,以下不再重复)

  2.对于带方案出让用地建设项目,自然资源部门将项目规划设计方案设定的各项指标要求作为出让条件纳入《国有建设用地使用权出让合同》,申请人凭《建设用地规划许可证》申报《建设工程规划许可证》。(责任部门:市自然资源局)

  3.符合国土空间规划的项目,按照《建设项目环境影响评价分类管理名录》属于登记表类项目不再开展环境影响评价、压覆重要矿产资源评估、节能评价、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、生产建设项目水土保持方案编制、洪水影响评价、文物保护评估和考古等评估评价工作,免于办理相关审批。取用公共供水管网自来水的项目,不再开展水资源论证(评价)。(责任部门:市自然资源局,市生态环境局,市发改委、市行政审批局、市应急管理局,市水务局,市文体旅游广电局)

  4.免于工程设计方案审查。(责任部门:市自然资源局)

  5.同步申请建设工程规划许可证和施工许可证。建设单位填写“一张表单”同步上传申报材料,同步办理。将“建设工程、临时建设工程规划许可”“应建防空地下室的民用建筑项目报建审批”合并为“建设工程、临时建设工程规划许可”;将“建设工程质量安全监督手续”“人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程质量监督手续办理”“建筑工程施工许可”“建设工程消防设计审查”合并为“建筑工程施工许可”;符合审批条件的,建设施工许可阶段压缩至3个工作日以内。(责任部门:市自然资源局,市住房和城乡建设局)

  6.工程建设项目涉及的岩土工程勘察、土壤氡浓度检测等相关事项由属地住建部门通过政府购买服务方式委托符合资质要求的相关单位开展工作。其中岩土工程勘察工作应在土地出让前由项目所在地的区级人民政府相关部门或土地收储部门委托勘察单位在10个自然日内完成。(责任部门:市财政局,市住房和城乡建设局)

  7.对于联合验收涉及的土地、规划、房产等测绘工作,由建设单位自行选择具有相应测绘资质的中介机构进行测绘,实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。(责任部门:市自然资源局、市住房和城乡建设局、市人民防空办公室、市公用事业发展中心)

  8.住建部门牵头组织联合验收,出具联合验收意见。竣工验收通过后同步办理竣工验收备案与不动产登记。竣工验收阶段压缩至3个工作日以内。竣工验收备案后3个工作日内完成不动产首次登记。(责任部门:市住房和城乡建设局,市自然资源局)

  9.对行业主管部门审查认定为低风险的项目,由行业主管部门按照社会稳定风险评估简易程序提交备案申请和评估报告,政法委直接审查备案,不再进行专家审查。(责任部门:市委政法委员会)

  10.免于施工图审查,以设计企业提供施工图纸满足公共利益、公众安全和工程建设强制性标准承诺书代替施工图审查合格书,用于办理建设工程施工许可证。市区住房城乡建设主管部门要按照《乌海市住房和城乡建设局关于公布免于施工图设计文件审查项目类型清单的通知》(乌建局政字〔2022〕76号)要求,加强对施工图设计文件质量的事中事后监管,在施工许可核发后15个工作日内,完成对免审项目的施工图设计文件检查。(责任部门:市住房和城乡建设局)

  11.实行质量安全风险分级管理,对社会投资简易低风险建设项目,质量安全检查部门在工程施工期间每月开展一次质量安全检查。(责任部门:市住房和城乡建设局)

  12.对于非居民住宅楼的项目,不需要修建防空地下室,也不需要缴纳防空地下室易地建设费,取消应建防空地下室的民用建筑项目报建审批,取消人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程质量监督手续办理,取消人防工程竣工验收备案。(责任部门:市人民防空办公室)

  13.将市政公用服务报装提前到建设施工许可阶段办理,推行“一站式”集中服务、主动服务。建设单位在办理建设工程规划许可的同时通过乌海市工程建设项目审批管理系统同步申请市政公用服务报装,系统直接向供水、排水、供电、燃气、热力、广播电视、通信等市政公用服务企业推送项目基本信息,由市政公用服务企业提前介入提供服务。(责任部门:市城市管理综合执法局,市公用事业发展中心,乌海供电公司,市通信建设管理办公室,广电网络公司)

  12.市政公用工程竣工后由建设单位自行组织验收,具备接入条件的按建设单位需求即时接入。住建部门允许供水公司提前验收水表。(责任部门:市城市管理综合执法局,市公用事业发展中心,乌海供电公司,市通信建设管理办公室,广电网络公司)

  13.不再强制委托监理,由建设单位履行监理职责,严格落实项目管理的首要责任,建立健全项目管理相关工作制度,组建专业机构,明确岗位职责,压实工作责任,对项目实施全过程管理。(责任部门:市住房和城乡建设局)

  四、加强监管,提升服务

  1.将社会投资简易低风险工程建设项目纳入工程建设项目审批管理系统,进一步提升审批效率。对确认符合社会投资简易低风险适用范围的工程建设项目,享受相关优惠政策。申请人以拆分项目、隐瞒有关情况或者提供虚假申报材料等不正当手段申请的,项目备案机关不予受理并计入诚信档案。

  2.强化信用信息管理。各行业主管部门要严格落实监管责任,对项目单位选择以告知承诺方式进行审批的要在规定时间内进行核查。对申请人未履行承诺的,审批部门采取责令承诺人限期履行承诺、撤销行政许可等措施,并计入诚信档案。存在严重失信记录的单位不适用告知承诺审批,发挥“一处失信、处处受限”的惩戒作用。

  本实施方案自文件发布之日起实施,原《乌海市推行社会投资简易低风险项目审批实施方案》(乌工改办发〔2021〕3号)同时废止。

原文链接:http://zjw.wuhai.gov.cn/zjj/879643/879656/1344293/index.html

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