《黄南州“十四五”工业发展规划》 编制说明

根据会议安排，下面我就《黄南州“十四五”工业发展规划》（以下简称规划）编制情况，做一简要介绍，不妥之处，请指正。

一、编制依据

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，科学编制并有效实施《黄南州“十四五”工业发展规划》(以下简称《规划》)，对于黄南州紧紧抓住“十四五”重要战略机遇期，培育壮大工业竞争新优势，在更高水平上加快推进工业现代化，具有十分重要的意义。

本规划依据《黄南州国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》和《青海省“十四五”工业和信息化发展规划》，并衔接相关专项规划编制，规划期限为2021—2025年。

二、起草过程

（一）第一章为十三五发展回顾，分两个部分。

1.主要成效。一是工业基础不断夯实。二是主要指标持续向好。三是特色企业培育成效明显。四是园区建设取得性进展。五是工业绿色化路径日渐清晰。

2.存在的问题。一是工业增长内生动力不足。二是工业园区发展不平衡。三是生产要素束缚力强。四是科技创新力量薄弱。五是产业内部结构仍需优化。

（二）第二章为“十四五”发展环境，分两个部分。

1.挑战与制约因素。从“十四五”宏观经济形势分析，我州工业经济发展依然面临压力和挑战，资金不足、人才短缺是工业经济发展的短板之一，全州工业经济运行不平衡问题突出，民营经济和非公经济发展依然存在风险和挑战。生产要素和市场要素配置一定程度影响实体经济高质量发展。依靠现代化管理水平和能力有限，对外开放格局和营商环境满足不了日益发展的市场活力。

2.机遇与有利条件。一是国家新一轮发展战略加速实施。二是生态文明建设和生态发展理念列为国家重大发展战略。三是“四种经济形态”引领工业经济转型。四是“新基建”全面提速实施。

（三）第三章为指导思想、基本原则和发展目标，分三个部分。

1.指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和全省工信工作会议精神，明确了我州工业经济要坚持稳中求进工作总基调，全面立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，强化工业投资，预警监测工业经济运行，加大培育力度，着力化解制约工业经济发展的 “瓶颈”和难点问题，加快推进我州工业经济稳健运行。

2.基本原则。牢牢把握碳达峰碳中和中长期目标，注重节能减排、强化“双控”落实，加快资源转化利用和综合开发利用，推动传统产业转型升级和绿色改造，构建绿色产业体系，大力发展循环经济。

3.发展目标。到2025年，全州工业经济质量不断扩大，质量明显提升，企业规模不断扩大，绿色低碳产业逐步发展壮大，清洁能源产业占比进一步提升。工业增加值年均增长6.5%以上；工业总投资年均增速实现8%以上；中小微企业100户以上，规模以上企业10户，累计达到29户；完成上下游产业对接20亿元以上，年均增长7%；“两化融合”试点示范企业大大6户以上，搭建中小微企业公共服务平台5户以上；省级以上企业技术中心达到3户。

（四）第四章为产业发展重点，分三个部分。

1.稳步发展新型优势产业。立足全省建设国家清洁能源产业高地，大力发展光伏、风电、水电等清洁能源，探索构建风光水热互补的清洁，产业体系，努力建成全省重要的清洁能源基地。加快推进智能电网建设，推动新型工业化向高质量发展。  

2.改造提升建筑建材传统产业。坚持转型发展与绿色发展，全面执行新绿标，扎实推进绿色建材产业化，大力发展新型墙体材料、保温隔热材料、抗菌材料、节能门窗等新型绿色建材，推进建筑建材产业向高质化、高新化、绿色化迈进。

3.做优做强特色生态产业。坚持市场主导与政府推动相结合、科技创新与实现产业化相结合，做优做强绿色有机农畜产品精深加工、藏医药和特色生物产业、生态水加工业、民族特色手工业等4个特色生态产业，实现绿色超净提质塑品，全面促进黄南工业经济绿色低碳发展。

（五）第五章为产业布局，分两个部分。

1.总体布局。根据全州一市三县资源禀赋、产业基础、区位交通等条件，布局同仁市轻工业园区、尖扎县三江源生态产业集中区、泽库县有机畜牧业产业园区和河南县现代畜牧业示范区四个工业园区，发挥比较优势，布局重点产业，促进各市县优势产业集聚发展。

2.空间布局。根据全州一市三县资源禀赋、产业基础、区位交通等条件，布局同仁市轻工业园区、尖扎县三江源生态产业集中区、泽库县有机畜牧业产业园区和河南县现代畜牧业示范区四个工业园区，发挥比较优势，布局重点产业，促进各市县优势产业集聚发展。

（六）第六章为重点工程，分九个部分。围绕党中央、国务院、省委、省政府提出的一系列战略部署，有力推动九大工程，大力实施清洁能源、创新驱动、重大项目引领、节能减排、产业集聚、市场主体培育、“两化”融合、人才支撑、招商引资等九大工程，努力实现工业经济由一般加工向高端制造、由资源消耗向创新型经济、由环境依赖向低碳工业、由粗放式发展向集约式发展、由生产制造向制造和服务融合发展的转型。

（七）第七章为保障措施，分四个部分。一是优化发展环境。二是加强政策支撑。三是加强综合指导服务。四是统筹协调推进。  

三、请求事项

    请州政府批转执行。

四、审查说明

工业发展规划内容共分七章，此规划征求了省工信厅、州直相关部门及四市县工信部门意见，由州“十四五”规划协调小组办公室提出初步审核意见并已修改完善。

http://www.huangnan.gov.cn/html/contents/23/7441.html