关于《黄南州“十四五”林业和草原保护 发展规划》的起草说明

一、起草情况

根据州“十四五”规划编制工作方案要求，2020年3月，州林草局成立专项工作领导小组正式启动“十四五”林业和草原保护发展规划编制工作，围绕黄南州“十四五”林业和草原保护发展规划的重点领域和重大问题，深入一市三县开展了多种形式、广泛深入的调查研究，初步编制了规划审议稿，并在一定范围内征求了意见建议；2021年3月份州“十四五”规划纲要出台后，委托青海山水自然资源调查规划设计研究院对《规划》进行认真完善；《青海省林业和草原发展“十四五”规划》正式公布后，及时响应、加班加点对照省定指标要求，充分吸纳有关方面意见对《规划》再次完善，并顺利通过省级专家评审，经过进一步完善后，提交今天的会议进行研究。

二、总体框架

《规划》分基本情况、“十三五”林草业发展简要回顾、“十四五”发展总体思路及布局、发展战略任务、重点工程项目、规划投资、保障措施、附件八个部分，共分为三大板块。

第一板块：总论（第一至第三章）。其中：第一章为基本情况，包括自然社会经济概况、土地利用现状及自然保护地情况；第二章为“十三五”林草业发展简要回顾，包括林草业发展取得的成就及存在的主要问题；第三章为“十四五”发展总体思路及布局，包括林草发展机遇和优势、规划依据、指导思想与原则、发展目标及布局。

第二板块：分论（第四至第六章）。其中：第四章为“十四五”发展战略任务，包括自然保护地体系建设、构建重大生态保护修复工程体系、持续开展大规模国土绿化、全面深化林业草原改革、大力发展生态产业、构建生态文化体系、夯实林业草原发展基础、建立健全林草长制、提高科技支撑和创新能力、开展碳汇成效监测评估及开发。

第三板块：结尾（第七及第八章）。其中：第七章为实施保障，包括落实规划责任、健全机构队伍、加大科技力度和强化实施监督；第八章为附件，包括附件（规划评审意见及专家名单）、附表（重大工程项目汇总及投资）、附图（青海省主体生态功能区划、黄南州地理位置示意、黄南州林地资源分布、黄南州草地资源分布、黄南州十四五规划布局）。

三、主要内容

《规划》正文以坚持生态保护优先，绿色发展；坚持区域统筹规划，协调发展等六项基本原则为引领，构建了“一地保护、两廊绿化、三基建设、四区联治”的林草建设发展布局。

《规划》的总体目标为：“十四五”期间，全州森林覆盖度达到30%，森林蓄积量814.95万立方米以上，草原综合植被盖度69%以上，湿地面积保有量大于121.71万亩，治理沙化土地面积1万亩，自然保护地面积占国土面积比例达到23.22%，实施乡村绿化30个，城镇绿化4个，林业和草原科技普及率提高到50%，生态旅游人数突破500万人次，林草产业年产值达到3亿元

《规划》的主要指标为：到2025年，完成森林覆盖率≥30%，森林蓄积量>814.95万立方米2项约束性指标；草原综合植被覆盖度>69%，天然林面积≥457.55万亩，国家级公益林保护面积≥386.34万亩，草原面积≥2474.55万亩，沙化土地治理面积>1万亩，林草产业年总产值>3亿元，义务植树尽责率92%等9项预期性指标。

《规划》的投资规模为：规划投资29.8亿元，实施自然保护地体系建设、野生动植物保护、林草生态保护修复、林草资源保护、沙化土地综合治理、湿地生态保护和修复、林草产业、人居环境增绿、保障体系建设等九大重点工程。

此外，《规划》提出了落实规划实施责任，健全林业草原机构队伍，加大科技创新力度，强化规划实施监督等要求，进一步完善规划实施保障机制，确保规划按期完成、落地见效。

http://www.huangnan.gov.cn/html/contents/23/7429.html