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川财基〔2016〕7号四川省财政厅关于印发《四川省基层组织活动和公共服务运行经费使用管理办法》的通知

川财基〔2016〕7号

各市(州)、扩权试点县(市)财政局:

为加强基层组织建设,提高基层公共服务保障水平和社会治理能力,规范基层组织活动和公共服务运行经费管理,提高资金使用效益,财政厅制定《四川省基层组织活动和公共服务运行经费使用管理办法》。现予以印发,请各地遵照执行。

  

四川省财政厅

 2016年7月18日

四川省基层组织活动和公共服务运行经费使用管理办法

第一章 总则

第一条  为加强和规范基层组织活动和公共服务运行经费(以下简称基层活动和运行经费)管理,提高资金使用绩效,根据《四川省财政厅关于全面建立基层组织活动和公共服务运行经费保障机制的通知》(川财基〔2016〕1号)要求和相关管理规定,制定本办法。

第二条  本办法所称基层活动和运行经费,是指各级财政安排的用于开展基层组织活动、农村公共服务运行维护和村级日常办公运转的一般性转移支付资金。

第三条  基层活动和运行经费的安排使用遵循民主决策、统筹安排、公开公示、规范管理的原则。

第二章 经费补助和分配

第四条  基层活动和运行经费藏区(阿坝州、甘孜州、凉山州木里县)平均每村不低于11万元/年、社区不低于6万元/年;其他地区平均每村不低于8万元/年、社区不低于3万元/年。

第五条  经费筹措坚持以县为主体、省市补助的原则,具体补助标准为:

藏区平均每村省财政补助7万元/年,州县财政安排不低于4万元/年;每社区省财政补助4万元/年,州县财政安排不低于2万元/年。

其他地区平均每村省财政补助4万元/年,市县财政安排不低于4万元/年;每社区省财政补助1万元/年,市县财政安排不低于2万元/年。

市(州)财政补助标准由各市(州)统一确定。各地可根据社会经济发展水平、村级集体收入和工作实际需要提高补助标准。

第六条  省财政补助资金根据行政村(社区)个数和补助标准测算提前分配下达, 市(州)、县(市、区)财政要将上级财政提前下达的补助资金纳入下一年度预算。年度执行中,省财政补助资金根据上年度末的村(社区)个数对当年已下达的补助资金进行清算调整。

第七条  县(市、区)、乡镇(街道)要统筹安排上级补助资金,根据各村(社区)人口、幅员面积、党员人数、地理区位、绩效评价结果等因素分类确定补助标准,并将分类确定的补助标准足额纳入预算安排。坚持“费随事转”的原则,任何单位和部门不得向村级组织摊派或转嫁支出,严禁以任何形式平调、挤占和挪用。

第三章 经费使用和管理

第八条  基层活动和运行经费主要用于以下方面:

基层组织活动。主要包括基层党组织开展组织活动,党员干部教育培训,激励创先争优,走访慰问,群团活动,组织活动场所维护等。

公共服务运行。主要包括农村基础设施和环境类、农业生产服务类、农村生活服务类、农村社会管理类项目的运行维护。

日常办公运转。主要包括必要的办公用品费、水电费、报刊征订费等维持村(社区)正常运转以及村务监督委员会等其他形式村务机构开展工作所必需的支出。

第九条  基层活动和运行经费原则上实行“村财乡代管”,严格经费审核制度和支出范围,规范账务管理,严禁将资金直接拨付到村(社区)干部个人。

计划申报。村(社区)根据基层活动和运行经费年度规模和使用范围,按照民主决策程序和厉行节约的原则合理编制资金年度使用计划,资金落实到具体项目。严格实行报刊订阅限额制等,压缩村级不必要支出。

计划审核。乡镇(街道)负责对村(社区)上报的资金年度使用计划进行审核,重点对决策程序、使用范围、资金额度的合理性和规范性等内容进行审核。

资金支付。村(社区)根据计划实施进度,提出资金支付申请,由乡镇(街道)审核后支付。资金支付遵照国库集中支付管理相关规定执行。

计划调整。资金年度使用计划经审定后,原则上不作调整,确因特殊原因需要变更的,由村(社区)提出变更申请,报乡镇审核后实施。

第十条  村(社区)应严格按照基层组织活动和公共服务运行经费管理规定和年度使用计划安排使用资金。补助资金不得分配或变相分配给村(居)民个人,不得用于政府已有资金安排的村(社区)建设服务项目,不得用于发放村(社区)干部奖金、补助或其他福利,不得用于招待费,不得用于按规定应由个人承担的费用。

第四章 绩效监督和检查

第十一条  市(州)、县(市、区)财政部门要结合实际,建立健全资金监管和绩效考评机制,开展绩效评价,加强资金监管。乡镇(街道)要切实履行村(社区)资金使用计划的审核和资金使用的全过程监管。财政厅对各地资金监管、资金使用、组织领导、实施效果等进行抽查和跟踪问效。

第十二条  县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)应充分利用党务、政务、村(居)务公开栏等载体,主动将基层活动和运行经费管理相关制度、资金分配情况以及年度资金规模、党员大会和村民代表大会议定内容、资金使用计划和项目完成情况等内容进行公开公示,自觉接受党员和群众监督。

第十三条  资金使用过程中存在违法违规行为的,依照《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规处理。

第五章 附则

第十四条  市(州)、县(市、区)财政部门要结合工作实际,制定资金使用细则,规范操作程序。

第十五条  本办法由财政厅负责解释。

第十六条  本办法自印发之日起30日后执行。

四川省财政厅关于印发《四川省基层组织活动和公共服务运行经费使用管理办法》的通知
http://czt.sc.gov.cn/scczt/c102422/2016/7/29/d71a2a1c66134e0facae931a219bb3bb.shtml

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