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浙江省财政厅 浙江省气象局关于印发浙江省公共气象服务专项资金管理办法的通知

浙财农〔2014〕189号

各市、县(市、区)财政局、气象局(宁波不发):

  为了进一步规范省公共气象服务专项资金管理,提高资金使用效益,根据《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》(浙政办函〔2014〕66号)精神,省财政厅、省气象局制定了《浙江省公共气象服务专项资金管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

 

 

                            

  浙江省财政厅

  浙江省气象局

  2014年9月10日

 

      (此件公开发布)

浙江省公共气象服务专项资金管理办法

 

第一章 总 则

  第一条 根据《浙江省人民政府关于加快推进气象现代化的意见》(浙政发〔2013〕16号)、《浙江省人民政府办公厅关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的意见》(浙政办发〔2012〕65号)和《浙江省人民政府办公厅关于进一步加强省级财政专项资金管理工作的通知》(浙政办函〔2014〕66号)精神,为规范省公共气象服务专项资金使用管理,提高资金使用绩效,提升我省公共气象服务水平,制订本办法。

  第二条 省公共气象服务专项资金是省财政根据省委、省政府有关工作要求,设立用于支持市县提升公共气象服务水平和能力的专项资金。省公共气象服务专项资金安排周期暂定2014-2016年,到期后,进行综合评价,绩效好的再安排一个周期。

  第三条 财政部门负责专项资金预算安排、分配和监督管理。

  气象部门负责项目组织实施、监管和技术指导,提出专项资金分配建议,配合做好专项资金管理和监督等工作。

第二章 资金分配、使用和下达

  第四条 除配套中央财政专项资金以外,省公共气象服务专项资金纳入省级专项性一般转移支付管理,采用“因素法”分配。

  第五条 省公共气象服务专项资金分配的主要因素包括:省级下达给市县的年度任务情况、以前年度资金使用绩效、财力状况等。其计算公式为:××市县分配额度=年度总资金×Σ(各因素所占比例×该市县对应因素得分/对应因素市县得分加总)。其中:

  1.年度省级下达任务情况因素,所占比例为40%,根据省气象局下达市县的年度任务计算得分;

  2.以前年度资金使用绩效因素,所占比例为30%,主要根据以前年度市县的资金使用绩效评价结果计算得分;

  3.财力状况因素,所占比例为30%,以省财政专项转移支付类别档次为依据计算市县得分;

  4.当年省级未安排年度任务的市县不参加资金分配。

  省公共气象服务专项资金重点支持欠发达地区,通过因素法测算分配到每个市县的省补助资金额度原则上不少于20万元/年;当年少于20万元的市县,本年度不安排省补助资金,结转下年度累计安排。

  第六条 省公共气象服务专项资金主要用于:

  1.气象灾害实时监测设施建设。主要用于气象灾害重点防御区域的自动气象站和积雪仪、警戒雷达、雾霾监测站等所必需的设备购建,构建多灾种气象观测网。

  2.提高气象预报预警能力建设。主要建设集约化县级气象综合监测预警平台、数字电视气象灾害预警信息自动发布系统、气象灾害广播警报系统、气象预警信息直达式发布系统等,实现气象精细化预报和分级别、分区域、分灾种的气象灾害预警。

  3.气象灾害预警信息传播设施设备建设。主要建设气象应急预警信息专用电视频道以及重点区域内的预警“大喇叭”、显示屏、气象预警接收机、电脑信息接收终端等气象预警信息接收设施,拓宽预警发布渠道,提高预警信息发布及时性和覆盖面。

  第七条 公共气象服务项目实行项目库管理。市县气象部门应根据国家和省有关政策规定,结合本地实际,建立科学、规范的资金管理制度(包括省公共气象服务项目储备库)。入库条件要提前明确,并公开公示,防止暗箱操作。符合条件的项目应提前一年纳入储备库,在纳入前要将项目有关信息在市县主管部门的门户网站向社会公示7天,公示无异议后方可纳入。市县在分配省级财政专项资金时,应从项目储备库中择优选取扶持项目,没有纳入项目储备库的项目,不得作为省公共气象服务专项资金扶持的对象。2015年起,省公共气象服务项目要纳入省财政项目支出全过程管理信息系统。

  第八条 每年1月底前,由省气象局提出任务等因素分配建议方案报省财政厅,省财政厅根据任务、对以前年度绩效评价结果等因素计算分配省公共气象服务专项资金,会同省气象局在省人代会批准预算后的30日内正式下达资金。市县气象部门会同财政部门,按照当年省级下达任务和资金安排情况选取年度实施的项目,编制年度省公共气象服务项目实施方案,填制《××年度省公共气象服务项目备案表》(格式详见附件),在省财政厅资金文件下达2个月内联合行文报省气象局、省财政厅备案(一式两份,含电子版,统一送省气象局汇总)。

  第九条 市县气象部门负责项目的实施管理,督促项目单位尽快按照年度实施计划组织实施项目,加强对项目的跟踪指导,确保专款专用,并组织项目验收。在资金使用和项目实施过程中要做到公开透明。

第三章 监督检查

  第十条 市县气象、财政部门要密切配合,加强对省公共气象服务专项资金使用的监督检查,并自觉接受人大、审计等监督检查。

  第十一条  省气象局、省财政厅每年组织开展一次省公共气象服务专项绩效评价。绩效评价的内容如下:

  (一)资金管理。主要评价省公共气象服务项目的各来源资金到位情况、总投资完成情况、支出合规性等。

  (二)项目管理。主要评价省公共气象服务专项资金项目建设进度、项目验收、建后管护机制、公告公示以及年度省级下达任务完成等情况。

  (三)基础工作。主要评价项目库建设、项目备案等情况。

  (四)实施效果。主要评价省公共气象服务项目预期绩效目标设立及目标完成情况,以及省公共气象服务项目和省级下达年度任务实施后对气象监测、预警、预报能力提升效果。

  第十二条 省公共气象服务专项绩效评价按照县级自评、省级评价两级程序进行。

  (一)每年12月底前,市县气象部门填写年度“省公共气象服务专项绩效评价评分表”和说明(格式另行下发),并附相关证明材料,以正式文件形式报送省财政厅和省气象局(一式两份,含电子版,统一送省气象局)。

  (二)省气象局、省财政厅根据上报的绩效评价资料,结合平时掌握的情况,对市县进行评价,并视实际需求,对有关市县公共气象服务项目进行抽查。省级评价得分为市县最终得分。

  第十三条 资金使用绩效作为下一年度专项资金分配的重要因素。对评价中发现的问题,省气象局、省财政厅可以采取责令整改、通报批评、暂缓或停止具体项目实施,并暂缓或停止拨付、收回专项资金。

  第十四条 市县气象部门对绩效自评、资金拨付凭据等资料的真实性、完整性负责。市县财政部门对资金拨付凭据的合规性负责。

  第十五条 对违反本办法规定,虚报、冒领、截留、挪用、骗取省公共气象服务专项资金的单位和个人,按照《财政违法行为处罚条例》(国务院令427号)等有关法律法规进行查处,情节严重构成犯罪的,依法移送司法机关追究刑事责任。

第四章 附   则

  第十六条 本办法自2014年9月10日起执行。
http://czt.zj.gov.cn/art/2014/9/16/art_1164176_711971.html

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