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浙江省财政厅 浙江省能源局关于印发浙江省可再生能源发展专项资金管理暂行办法的通知

  ZJSP12-2014-0009

浙财建〔2014〕14号

  各有关市、县(市、区)财政局、发改委(发改局、能源局):

  为促进全省可再生能源健康发展,规范省可再生能源发展专项资金管理和使用,我们制定了《浙江省可再生能源发展专项资金管理暂行办法》(以下简称《办法》),现印发给你们,请遵照执行。执行中有何问题,请及时告知我们。

 

 

 

  浙江省财政厅

  浙江省能源局

  2014年2月28日

 

 

 

  (此件公开发布)

 

 

浙江省可再生能源发展专项资金管理暂行办法

 

第一章 总 则

  第一条 为促进全省可再生能源健康发展,充分发挥可再生能源发展专项资金的导向作用,加强和规范资金管理,提高资金使用效率,根据《浙江省可再生能源开发利用促进条例》及财政专项资金管理的有关规定,特制定本办法。

  第二条 可再生能源发展专项资金(以下简称专项资金)是省财政预算安排的,专门用于支持可再生能源开发利用的专项补助资金。

  第三条 专项资金的安排坚持“突出重点、统筹兼顾、公开透明、绩效优先”的原则,采用竞争性分配方式,集中财力扶持技术先进、效益优良的可再生能源开发利用项目。

  第四条 省能源局负责制定专项资金实施计划,会同省财政厅审定、下达专项资金项目计划,对项目计划实施情况进行监督检查,组织开展绩效自评工作,并将自评结果及相关资金使用情况予以公示。

  省财政厅负责专项资金管理,审核、下达专项资金计划,办理专项资金拨付手续,对专项资金使用情况进行监督检查,并视情况在绩效自评的基础上实施自评抽查。

第二章 支持范围、方式及标准

  第五条 专项资金支持范围

  (一)可再生能源开发利用建设项目;

  (二)可再生能源开发利用的科学研究、技术开发和标准制定;

  (三)可再生能源的资源勘查;

  (四)餐厨废弃物生产的生物液体燃料利用;

  (五)可再生能源开发利用服务体系建设;

  (六)可再生能源开发利用的其他事项。

  第六条 专项资金支持方式

  专项资金以项目补助方式使用,实行项目管理。

  第七条 专项资金分配方式

  专项资金采用招投标方式进行竞争性分配。对前期工作充分,当年已开工或一年内可建成投运的项目优先安排。同等条件下,优先支持欠发达地区和海岛地区可再生能源开发利用项目。

  第八条 专项资金补助标准

  (一)省财政厅、省能源局根据专项资金年度安排规模和申报项目等实际情况,充分考虑技术进步和市场价格波动等因素,确定每年重点扶持可再生能源项目的技术类型和补贴标准。

  (二)对可再生能源开发利用建设项目,分别按照开发规模和投资额等因素的一定比例给予补助。

  中标可再生能源项目的补助总额按照投资额实行总量控制。对欠发达地区的项目补助不超过项目总投资的30%,其他地区不超过项目总投资的20%。

  (三)对可再生能源开发利用其它项目,包括科学研究、技术开发、标准制定,以及资源勘察评估、服务体系建设、餐厨废弃物生产的生物液体燃料利用等,按照经批准的项目投资给予适当补助。

第三章 资金申报、审核与分配

  第九条 标的发布

  根据全省可再生能源发展规划和项目建设情况,省能源局会同省财政厅负责组织编制和公开发布年度专项资金竞争性分配实施方案,包括支持重点、补助标准、资金规模、实施计划和绩效目标等。

  第十条 项目申报

  各市、县(市、区)发改(能源)部门会同同级财政部门,按照省能源局、省财政厅年度专项资金竞争性分配实施方案的要求,组织项目初审、汇总、申报、公示,并联合向省能源局、省财政厅报送资金申请。

  (一)申请专项资金的项目必须具备以下条件:

  1.符合本办法支持的范围;

  2.符合省可再生能源发展规划相关要求;

  3.采用符合我省产业发展导向的技术装备;

  4.项目承担单位在浙江省范围内工商管理部门登记注册,具有独立法人资格、有较好的组织实施条件和能力;

  5.已落实相关建设资金。

  (二)申请专项资金的项目需提交专项资金申请书(见附件)。资金申请书应包括项目概况(项目地点、资源条件、投资总额、技术水平,项目产出等)、承担单位情况、绩效目标和推广效应等。

  (三)申请专项资金的项目还需提供以下材料:

  1.项目核准或备案文件;

  2.银行贷款、资金到位等证明;

  3.申报项目在市县政府或财政、发改部门网站公示记录及公示无异议的证明;

  4.其它需要的相关材料。

  (四)申请专项资金项目的时间:根据项目申报审批前移一年的要求,当年项目申报截止时间为上年度12月31日(2013年与2014年专项资金合并申报,截止时间为2014年4月30日),逾期不再安排同一批次专项资金。

  第十一条 评标

  由省能源局会同省财政厅组织相关部门和专家进行项目评审,地方可再生能源和财政主管部门参加。根据评标办法对项目进行综合打分排序,确定评标结果。评审期间,设立评标监督委员会,由省监察厅、省审计厅等部门有关人员组成,负责对评标活动实施监督。

  第十二条 公示

  评标结果在省发改委(省能源局)和省财政厅门户网站上公示7天。

  第十三条 确定分配结果

  公示无异议后,省能源局会同省财政厅审核确定分配方案。

第四章 资金的拨付与使用

  第十四条 省财政厅、省能源局于每年预算批复后(2014年于分配方案确定后)一个月内将专项资金下达给有关市、县(市)财政、发改(能源)部门。为加快各地可再生能源开发利用项目建设进度,地方各级财政部门应根据项目建设进度及时将省下达的专项资金拨付到项目单位。

  第十五条 各市、县(市、区)财政部门在安排使用专项资金时,列“2111201可再生能源支出”科目。 

  第十六条 专项资金必须专款专用,禁止挪作他用。项目单位应按照国家和省有关财务制度规定进行财务管理和会计核算,严格控制开支范围,提高资金使用效益。

  第十七条 项目单位在项目完成后,及时将项目竣工资料和专项资金具体执行情况逐级上报至省能源局、省财政厅,省能源局、省财政厅共同组织相关部门和专家或委托市、县(市、区)有关部门对项目进行竣工验收,并出具验收意见。 

第五章   资金监督与管理

  第十八条 省财政厅和省能源局对专项资金的使用情况进行不定期检查或抽查,实施跟踪问效。

  第十九条 地方各级财政、发改(能源)部门要加强对专项资金的监督管理,确保资金专款专用和项目建设进度,充分发挥资金使用效益。要按规定在各地部门网站上公开项目建设进度等有关情况,实行全社会监督,确保项目的有效实施和既定绩效目标的实现。

  第二十条 地方各级财政、发改(能源)部门要按规定实施绩效管理,于年度终了后编制项目绩效评价报告,并于6月底前逐级汇审上报至省财政厅和省能源局。省能源局适时开展专项资金使用情况的绩效评价,并将评价结果在部门网站上公告。专项资金绩效评价结果作为资金安排和调整的重要依据。

第六章 责任与处罚

  第二十一条 对不按规定范围和方向使用专项资金的,省财政厅将扣回当年下达的资金,并在下一年度分配时作为扣减因素。

  第二十二条 对弄虚作假骗取专项资金,以及挤占、截留和挪用专项资金等行为,依照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等有关法律法规进行查处。

第七章 附则

  第二十三条 本办法由省财政厅、省能源局负责解释。

  第二十四条 本办法自发文之日起施行。

   

  附:浙江省可再生能源发展专项资金项目申请书
http://czt.zj.gov.cn/art/2014/3/12/art_1164176_711964.html

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