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浙江省财政厅行政处理决定书(浙江天健软件有限公司、浙江大地建设招标代理有限公司)

浙财执法〔2011〕4号

 

投诉人:浙江天健软件有限公司

地址:杭州市文三路388号钱江科技大厦17楼

被投诉人:浙江大地建设招标代理有限公司

地址:杭州市杭海路238号森禾广场B座15楼

投诉人因对被投诉人组织的浙江公安后勤综合管理平台建设(一期)采购项目(编号ZJDD20100125,以下简称本项目)的采购过程不满,于2011年1月4日向本机关提起投诉,本机关于2011年1月7日受理。经依法对本次政府采购活动的相关材料进行审查,本案现已审查终结。

投诉人诉称:投诉人因对本项目专家组2010年12月15日做出的评分行为不满,于12月20日向被投诉人提交书面质疑,被投诉人未予书面答复,故提起投诉。投诉人对采购过程有两点质疑。(一)标书明确规定,供应商有10分钟述标和10分钟系统操作现场演示(不包括专家提问时间5分钟)。投诉人认为,系统操作现场演示的准确意思应是进行实体或类似应用系统的操作演示,而并非通过PPT方式讲解。在投标现场,仅有投诉人进行了实体系统的操作演示,却不被专家认可,投诉人进行解释亦被阻止,这违反政府采购应当遵循的公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则,招标单位未按标书要求进行采购。(二)在投诉人述标与演示过程中,专家组中途打断并对投诉人的演示进行评价,几分钟后宣布投诉人的时间结束,期间并没有提问或给投诉人继续演示的时间。投诉人认为,专家组的评价不应占用投诉人的演示时间,并且对投诉人的评论会给其他专家成员带来错误引导。投诉人同时提供了其致被投诉人的质疑函。

被投诉人辩称:(一)本项目招标文件规定:必须由投标人的项目负责人进行10分钟的述标和10分钟的系统操作现场演示,所述内容应与《招标内容及技术要求》对应,重点包括:投标人实力、技术解决方案、项目的实施方案及售后服务等内容。投诉人述标的内容和其所理解并演示的“实体或类似应用系统”内容,被专家组一致判断为不符合招标要求。专家组即时提问核实并善意的提醒投诉人述标和演示的内容与招标要求相背离,应按招标要求继续进行。不存在投诉人认为的“仅我公司进行了实体系统的操作演示”、演示时“现场解释亦被阻止”、“期间并没有提问或给投诉人继续演示的时间”等情况。本次招标文件评标办法规定,评标委员会可以根据需要,要求投标人作必要的澄清和说明,在评标过程中,对供应商的述标和演示内容是否满足招标文件和项目建设的要求,现场的评标专家完全有权力和职责来认定并予以核实。经征询本次评标专家的意见,本次公开招标严格遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则,不存在未按标书要求进行采购的情况。(二)本项目述标、演示和答疑时间有专门的工作人员按招标文件要求进行计时,同时专家组长也进行计时,更有采购人纪检部门人员到会全程监督。两计时方示意到点并征询现场监督人员后,才告知供应商规定时间结束。专家组一致认为是严格按照法律法规和采购文件公平对待各供应商的,不存在占用投诉人演示时间的问题,整个评标过程中未发表倾向性的评论或意见。被投诉人同时提供了原评审专家针对投诉的书面意见、本项目公开招标公告、专家需求表、签到单、专家签字的评标须知、开标委托书、开标一览表、符合性审查表、商务评分表、技术及资信评分表、评分汇总表、评标报告、中标通知书、中标公告等证据材料。

本机关调查认为:被投诉人对于投诉人的质疑未予书面答复的做法不当,应予批评。但因投诉人未能提供支持其投诉事项的证据或有效线索,并根据被投诉人提供的有关本项目采购过程的证明材料,本机关不能认定本项目采购过程违反公开透明、公平竞争、公正和诚实信用原则或者未按标书要求进行采购。

    综上,投诉人关于浙江公安后勤综合管理平台建设(一期)采购项目的投诉,依据不足,本机关不予支持。根据《政府采购法》第五十六条和《政府采购供应商投诉处理办法》第十七条第(二)项的规定,本机关决定:驳回投诉人的投诉。

如对本决定不服,可在本决定书送达之日起60日内向浙江省人民政府或财政部申请行政复议,也可以在本决定书送达之日起3个月内向杭州市西湖区人民法院提起行政诉讼。

 

 

浙江省财政厅

二○一一年二月十七日

 

(此件公开发布)

 

 

抄送:财政部,浙江省公安厅。
http://czt.zj.gov.cn/art/2011/8/24/art_1164176_712533.html

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