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杭建工发〔2022〕93号《杭州市大型群众性活动临时设施验收办法》政策解读

一、制定背景

1、上位法要求。根据《杭州市大型群众性活动安全管理规定》第十七条,由市建设主管部门制定临时设施的验收办法。

2、形势需要。近年来,大型群众性活动日益增多,尤其是杭州市即将召开亚运会,临时搭建的舞台、看台、展台也日益增多,规模、复杂程度也日益加大,安全隐患也随之增多,临时设施坍塌、倒塌事故也时有发生,因此有必要加强舞台、看台、展台等大型群众性活动临时设施的安全管理。

3、规范需要。《杭州市大型群众性活动安全管理规定》对临时设施搭建的设计、施工单位资质要求,设计、施工人员操作技能要求,验收组织程序、人员、内容等未明确具体要求,因此有必要进一步明确临时设施搭建验收相关要求。

二、制定依据

1.《建设工程质量管理条例》

2.《建设工程安全生产管理条例》

3.《浙江省大型群众性活动安全管理办法》

4.《杭州市大型群众性活动安全管理规定》第十七条;

5.临时演出场所舞台、看台安全(GB/T36731-2018);

6.大型活动安全要求第4部分临建设施指南GB/T33170.4-2016)。

三、主要内容说明

1.明确验收范围。一是验收对象是指在杭州市行政区域内为大型群众性活动而短期搭建,活动结束后即拆除的舞台、看台、展台等临时设施;二是验收内容是针对临时设施的结构安全进行验收。

2.明确主办者(承办者)责任。主办者(承办者)对临时设施的安全负总责。一是要委托有资质的单位聘用有能力的专业人员进行设计、施工,委托有资质的单位进行检测;二是要成立验收组,对大型群众性活动临时设施进行验收;三是要组织对主管部门发现安全隐患进行整改,消除安全隐患。

3.明确设计单位或设计专业人员责任。一是临时设施的设计业务应当委托具有工程设计资质的设计单位或者聘用具有注册结构师证书的专业人员;二是设计要严格按照国家现有的相关标准、规范和工程行业技术规范进行结构设计,出具经持有注册结构师证书项目负责人签章的施工图纸。

4.明确施工单位或施工专业人员责任。一是临时设施施工业务应当委托具有施工总承包资质或模板脚手架专业承包资质的施工单位或者聘用具有注册建造师证书的专业人员;二是临时设施施工必须配备具有注册建造师证书的项目负责人和具有安全生产考核合格证书的专职安全管理人员施工过程中所需的电工、焊工、架子工等特种作业人员必须取得建设主管部门颁发的建筑施工特种作业人员操作资格证书;三是临时设施施工必须编制施工和拆除专项方案,必要时组织专家对方案进行论证,同时严格按照专项方案组织实施。

5.明确检测单位责任。临时设施验收前必须委托具有工程质量检测机构资质的第三方检测机构进行检测,检测内容包括结构布置和荷载情况核查、结构构件和连接节点质量检测、构件变形观测、结构承载力复核,并对临时设施的安全进行全面评估,出具检测报告,提出整改建议。

6.明确验收条件。临时设施验收应具备(一)已完成临时设施设计图纸施工合同约定的各项内容。(二)已委托第三方检测机构进行检测并出具检测报告。(三)建设主管部门责令整改的问题全部整改完成。

7.明确验收组织程序。临时设施验收由主办者(承办者)牵头组织设计、施工、检测等单位成立验收组进行验收。临时设施验收应当通知建设主管部门。验收组在对临时设施施工质量进行检查的基础上作出全面评价,形成经验收组人员签署的临时设施验收报告

8、明确监督管理职责。一是监督管理权限。市建设行政主管部门负责市政府举办的大型群众性活动临时设施验收的监督管理和指导。区、县(市)建设行政主管部门负责属地大型群众性活动临时设施验收的监督管理和指导具体工作可以委托所属建设工程质量安全监督机构实施。二是监督管理内容。建设主管部门要加强对临时设施的结构安全检查,应当对临时设施验收进行现场监督,视情会同公安机关、应急管理、消防救援机构、市场监督管理、文化、体育等相关主管部门实施联合检查。三是明确隐患整改要求。建设主管部门发现临时设施存在安全隐患的,应当责令主办者(承办者)整改,未按要求进行整改的,及时抄送公安机关。

四、施行时间

本办法2022年6月1日起施行。《杭州市大型群众性活动安全管理规定》2022年6月1日起施行,《杭州市大型群众性活动临时设施验收办法》作为配套文件同步施行。

五、建筑行业企业信息查询途径

具有工程设计资质的设计单位、具有施工总承包资质或模板脚手架专业承包资质的施工单位、具有工程质量检测机构资质的第三方检测机构进行检测可通过浙江省建筑市场监管公共服务系统、杭州建设网进行查询。

浙江省建筑市场监管公共服务系统网址:

https://jzsc.jst.zj.gov.cn/PublicWeb/index.html#/company

杭州建设网网址:

http://cxjw.hangzhou.gov.cn/

 

解读机构:杭州市城乡建设委员会建筑工程监管处

    联系人:谢坤  政策咨询电话:85254097

http://www.hangzhou.gov.cn/art/2022/6/1/art_1229063385_1816431.html

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